黄石人力资源产业园区

• 【黄石招商】黄石举办企业家电商直播培训 赋能工业高质量发展

  为抢抓直播经济发展机遇，助力工业企业拓展营销渠道、提升品牌影响力，进而优化招商引资环境，2023年，黄石市经信局、市商务局及下陆区科经局联合举办"走进直播经济新时代，助力工业高质量发展"企业家电商直播专题培训，来自当地多家企业的负责人参与培训，通过系统学习与实操演练，为黄石工业企业数字化转型注入新动能。 （一）聚焦产业需求，构建协同培训机制。面对数字经济加速渗透的发展态势，黄石市立足工业城市特色，将直播经济作为推动产业升级的重要抓手。此次培训由多部门联合策划实施，结合企业在品牌推广、市场拓展中的实际需求，整合电商领域优质教学资源，构建"政策引导+专业授课+实践操作"的培训体系。培训旨在帮助企业负责人把握新媒体发展趋势，理解直播经济对传统产业的赋能作用，进而推动更多工业企业探索"产业+直播"新模式，为全市招商引资工作提供新的产业支撑点。 （二）创新培训模式，提升企业实战能力。培训采用全脱产集中学习方式，突出理论与实践相结合的特点。课程设置涵盖直播经济发展现状与趋势、新媒体平台运营规则、企业及个人IP打造策略等核心内容，邀请具备丰富实战经验的电商领域专家进行现场授课。同时，培训安排直播实操环节，模拟真实直播场景，指导学员掌握选品策划、话术表达、流量运营等实用技能。通过沉浸式学习，企业负责人对直播经济的应用场景有了更清晰的认识，为后续搭建企业直播团队、开展常态化直播营销奠定基础。 （三）强化成果转化，推动产业融合发展。此次培训是黄石市推进线上线下融合发展的具体举措，通过培育企业直播应用能力，助力形成示范效应显著的在线新经济场景。参训企业涵盖装备制造、新材料、消费品等多个工业领域，培训后将结合自身产业特点，探索产品展示、技术推广、供应链整合等直播应用方向。黄石市相关部门将持续跟踪企业直播实践情况，通过政策扶持、资源对接等方式，推动直播经济与制造业、服务业深度融合，进一步集聚市场流量，打造产业发展新亮点，为全市经济高质量发展创造新增量。

  2025-07-10

• 【黄石招商】黄石工业互联网大会启幕 签约项目与专家智库共促数字化转型

  第三届中国（黄石）工业互联网创新发展大会在黄石市开幕，集中签约了一批工业互联网创新发展项目，并组建了首批10人专家库。大会同步举办云端展览会，吸引80余家知名企业与黄石重点企业参展，推动工业互联网资源对接与招商引资。参会专家指出，黄石需把握数字经济窗口期，加速工业互联网与制造业融合。此次大会由湖北省经信厅、湖北省通信管理局、黄石市政府等联合主办，展现了黄石作为湖北省工业互联网标杆城市的引领作用。 一、大会聚焦项目签约与智库建设 开幕式上，多个工业互联网重点项目完成集中签约，涵盖智能工厂、标识解析、平台服务等领域。黄石市同步公布工业互联网咨询专家库首批受聘专家名单，10名专家来自高校、科研机构及龙头企业，将为黄石数字化转型提供技术支撑与战略咨询。此举标志着黄石在工业互联网领域迈入“政产学研用”协同发展阶段。 二、云端展览会打造产业对接平台 大会创新采用“云展览”形式，中国工业互联网云展览会汇聚了80余家国内工业互联网头部企业及黄石本地重点企业，展示5G+工业互联网、人工智能、数字孪生等前沿技术应用。线上展区设置产业链对接专区，促进供需双方精准匹配。黄石市借此平台推介本地产业基础，吸引外部资源参与区域数字化建设。 三、黄石加速工业互联网示范区建设 黄石市是湖北省首个建成工业互联网标识解析二级节点的城市，此前已谋划推进61个工业互联网智能制造项目，总投资规模超百亿元。此次大会明确，黄石将以建设“全省领先的工业互联网创新发展示范区”为目标，推动标识解析体系与制造业场景深度融合。数据显示，黄石企业通过工业互联网改造后，生产效率平均提升20%以上。 四、专家建言把握数字化转型窗口期 与会专家强调，工业互联网是黄石传统产业升级的核心抓手。当前黄石正处于智能化改造关键阶段，需加快布局边缘计算、工业大数据等基础设施，同时培育本土服务商生态。湖北省经信厅相关负责人表示，将支持黄石探索“产业数字化+数字产业化”双轮驱动模式，形成可复制的区域经验。

  2025-07-10

• 【黄石招商】黄石工业互联网创新发展大会开幕 800余嘉宾共探5G时代新机遇

  中国（黄石）工业互联网创新发展大会在黄石市正式开幕，来自全国各地的800多位行业专家、企业代表齐聚一堂，共商5G时代工业互联网发展大计。本次大会聚焦工业互联网创新应用与产业升级，通过招商引资、技术展示、项目签约等形式，推动黄石市工业互联网生态体系建设。开幕式上，国家工业互联网标识解析黄石二级节点正式上线，标志着黄石市工业互联网基础设施取得重要突破。大会同期举办的全国工业互联网创新成果展，集中展示了80余家领军企业的前沿技术和解决方案。 一、工业互联网赋能黄石产业转型 黄石市作为老工业基地，近年来将工业互联网作为推动传统产业转型升级的核心抓手。在工信部等国家部委支持下，黄石市成功争取到中国工业互联网创新发展大会永久会址落户。此次大会重点探讨了工业互联网在有色金属、装备制造等黄石市支柱产业中的深度融合路径。国家工业互联网标识解析二级节点的上线，将为企业提供设备标识、数据互通等基础服务，加速产业链协同创新。黄石市已出台专项政策，计划三年内培育30个以上工业互联网示范应用场景。 二、技术创新成果集中亮相 全国工业互联网创新成果展成为大会亮点，华为展示的FusionPlant工业互联网平台可实现生产全流程数字化管控；海尔卡奥斯平台演示了跨行业赋能案例；用友精智工业大脑呈现了AI驱动的智能排产系统。现场互动展区中，可编程机器人精准完成复杂装配任务，仿生飞鸟通过流体力学仿真实现自主飞行，这些技术均已在汽车、航空等领域实现商业化应用。参展企业覆盖“云-网-端”全产业链，其中60%的技术解决方案已应用于制造业实际生产环节。 三、区域协同发展机制加速形成 大会期间，黄石市与长三角、粤港澳大湾区工业互联网联盟签署战略合作协议，共建跨区域产业协同平台。湖北省经信部门表示，将以黄石二级节点为枢纽，联动武汉顶级节点和宜昌、襄阳等城市节点，构建全省工业互联网服务体系。中国信通院发布的《工业互联网区域发展白皮书》指出，黄石市的“标识解析+特色产业”模式对中部地区工业互联网发展具有示范意义。目前黄石市已吸引12个工业互联网相关项目落地，总投资额超50亿元。 四、标准化建设推动应用落地 工信部相关负责人在主旨演讲中强调，工业互联网发展需坚持“标准先行”，黄石市正在参与制定《工业互联网标识解析二级节点建设指南》等国家标准。大会发布了《工业互联网赋能中小企业数字化转型案例集》，收录了黄石市20家企业通过工业互联网实现降本增效的实践。中国工业互联网研究院专家指出，二级节点将帮助中小企业以较低成本接入国家工业互联网体系，预计未来三年可带动黄石市500家企业完成数字化改造。黄石市计划建设工业互联网创新中心，培育本地化技术服务商生态。

  2025-07-10

• 【黄石招商】黄石GDP增速领跑全省 招商引资助力新旧动能转换

  2019年上半年，黄石市地区生产总值增速位居湖北省首位，规上工业增加值等多项指标表现亮眼。通过持续优化营商环境、加大招商引资力度，黄石市在工业技改投资、高新技术产业等领域实现突破，城乡居民收入稳步增长。这一成绩的取得，得益于黄石市坚定不移推进新旧动能转换，为高质量发展注入新活力。 一、经济运行稳中向好多项指标位居前列 2019年上半年，黄石市地区生产总值同比增长8.4%，增速排名湖北省第一；规上工业增加值增长10.7%，增速位列全省第二。在7项主要经济指标中，5项实现“双过半”目标，6项指标增速超过全省平均水平。其中，高新技术产业预计增长12%，第三产业增加值占比提升至39.8%，经济结构持续优化。 二、工业技改投资增速领跑企业利润大幅提升 黄石市工业技改投资增长41.3%，增速居全省首位，推动传统产业转型升级。规上企业利润同比增长42.3%，高于全省平均水平40.6个百分点，显示企业经营效益显著改善。通过精准帮扶，黄石市上半年为企业招工3.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，就业形势保持稳定。 三、新旧动能加速转换创新驱动成效显著 黄石市以创新为引领，高新技术产业成为经济增长的重要引擎。通过加大科技投入和政策支持，新兴产业规模持续扩大。同时，第三产业增加值占比接近40%，现代服务业对经济的贡献度稳步提升，经济结构更趋合理。 四、城乡居民收入稳步增长民生福祉持续改善 2019年上半年，黄石市城乡居民可支配收入分别增长9.6%和8.6%，收入差距进一步缩小。在经济增长的带动下，民生领域投入持续加大，社会保障体系不断完善，群众获得感、幸福感显著增强。 五、保持忧患意识打好三大攻坚战 尽管经济表现优异，黄石市仍强调保持忧患意识，继续深化供给侧结构性改革，优化营商环境，推动招商引资提质增效。同时，黄石市将聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为经济高质量发展筑牢基础。 2019年上半年，黄石市交出了一份亮眼的经济答卷，展现出强劲的发展韧性和潜力。通过持续推动产业升级和创新驱动，黄石市正朝着高质量发展的目标稳步迈进。

  2025-07-10

• 【黄石招商】在招商引资战略下黄石市成功签订两重大项目总投资额达十七亿元

  在2020年，湖北省黄石市积极参与招商引资活动，成功签约了两个关键项目，总金额达到17亿元，标志着该市在推动区域经济发展、拓展国际合作关系方面取得显著进展，为湖北省在后疫情时代的经济复苏注入了强劲动力。 一、本次签约是在上海市举行的经贸合作论坛上实现的。该论坛由湖北省人民政府主办，旨在促进湖北与北欧国家的产业对接和贸易往来。作为湖北省内的地级市，黄石市展示了其在产业链整合方面的优势，与多国企业进行了深入洽谈。论坛聚焦新产业项目合作，强调湖北省作为长江经济带重要节点的开放政策，黄石市借此平台积极推介本地资源优势和营商环境，成功达成合作协议。此次论坛吸引了众多国内外企业和政府代表，体现了湖北省在招商引资方面的战略部署。 二、第一个签约项目涉及铜精矿供销合作。大冶有色金属有限责任公司作为黄石市的骨干企业，与克利夫登贸易有限公司签订了一项为期3年的购销合同，项目金额为10.5亿元。合同内容包括每年供应9万吨铜精矿，这将优化黄石市的铜资源供应链，同时提升其在全球有色金属市场的竞争力。铜精矿是工业制造的关键原材料，该项目有助于稳定黄石市的矿业生产链，并为湖北省的制造业转型升级提供支持。据权威部门分析，此类合作凸显了黄石市在矿产加工领域的深厚基础，未来有望推动更多跨国贸易伙伴的加入。 三、第二个项目专注于电子商务领域的跨境拓展。湖北大道众采公司与乐GOO国际跨境签署了一项为期3年的合作协议，项目金额为6.5亿元，旨在建立海外基地网络。该项目将聚焦日本市场，通过搭建跨境电商平台，推动黄石市企业的产品出口和品牌建设。内容涵盖物流体系、仓储建设及市场推广，这不仅有助于湖北省提升对外贸易便利性，还为中小企业拓展国际渠道提供新机遇。这一合作反映了湖北省在数字化浪潮中的前瞻性布局，强化了黄石市在新兴产业中的招商引资竞争力。 四、签约仪式在论坛期间圆满完成，由地方政府代表全程监督。整个过程体现了湖北省和黄石市的务实合作精神，黄石市团队高效对接各方需求，确保合同条款符合国际标准和地方法规。论坛整体氛围热烈，多项协议同步签署，凸显了湖北省在吸引外投资和优化营商环境方面的成果。此事件在2020年湖北省的招商引资计划中具有标志性意义，黄石市借此强化了其在区域经济版图中的位置，为后续产业集群发展奠定基础。 五、这些项目的实施将带动黄石市产业的多元化升级。铜精矿合同有助于稳定原材料供应，支持本地矿业延伸产业链；电子商务项目则推动数字经济落地，创建就业机会并提升出口贸易额。湖北省整体经济受惠于此，招商引资政策聚焦科技创新与传统优势结合，实现稳健增长。后续进展已纳入政府部门监督，确保合作顺利推进并产生长期效益。 六、湖北省将以此为契机，深化与全球伙伴的合作，持续推动招商引资工作。展望未来，黄石市计划进一步完善基础设施和政策支持，吸引更多高科技和高附加值项目。湖北省正致力于打造更具吸引力的投资生态系统，这将助力中国中部地区的经济协同发展。

  2025-07-09

• 【黄石招商】黄石招商排行创新设席激发区域活力

  黄石市创新招商引资工作机制，首次设立“猛虎席”、“群虎席”和“卧虎席”进行排名，以推动招商工作高效开展。这一举措有效整合市直专班单位资源，促进重大项目落地和产业升级，为区域经济发展注入新动能。 一、黄石市招商引资工作推进会首次引入席位排名制度。通过量化评估市直招商专班成员单位的成效，设前排“猛虎席”表彰十家优秀单位，中排“群虎席”对应四十一家中等单位，末排“卧虎席”针对三家表现滞后单位。此举借鉴现代管理方法，强化竞争机制，引导各单位聚焦目标导向。根据权威报道，黄石市此举属湖北省招商创新实践，旨在克服传统工作短板，营造“以实绩论英雄”的氛围。 二、黄石市招商引资背景融通全省战略布局。湖北省作为中部重要经济区，推行“招大引强”政策，支持各地优化营商环境。黄石市响应省级部署，将招商引资定位为驱动转型关键，2023年突出产业集聚发展，如电子信息、装备制造等领域。黄石市通过专班机制整合资源和信息，强化目标企业对接，如围绕“光芯屏端网”产业链补链强链，提升区域竞争力。 三、黄石市招商引资项目成效体现在多维度协同推进。通过政策扶持和服务优化，签约项目类型覆盖制造业、新材料等新兴领域，项目落地效率提升，带动就业和税收增长。例如，大冶市聚焦汽车产业升级，成功引入整车制造项目，推进当地产业链完善；阳新县瞄准“中部鞋都”目标，高频考察异地招商，加速行业龙头企业扎根，促进行业集群形成；开发区和铁山区发挥区位优势，引进技术型重大项目，助推高新技术产业崛起。项目推进体现“落地即开花”原则，保障经济效益和社会效益。 四、黄石市招商引资创新模式具有多重启示价值。该排名制度避免了单纯数据考核，强调过程管理和激励机制，激发单位内生动力。同时，黄石市经验可复制至湖北其他城市，为欠发达地区提供范本。整体观之，黄石市招商工作彰显政府服务精准转型，未来将持续优化政策配套，夯实高质量发展基础。

  2025-07-09

• 【西塞山区招商】2021年西塞山区政府工作报告

  2021年1月18日在西塞山区第四届人民代表大会第六次会议上区长; 晏;勇各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作情况刚刚过去的2020年，极不平凡、极不容易，大战大考不断、工作异常艰辛。面对疫情汛情的严重冲击、复杂多变的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下沉着应对，迎难而上，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打好战疫、战洪、战贫三大硬仗，扎实做好“六稳（1）”工作，全面落实“六保（2）”任务，坚决守好经济基本盘、稳住社会基本面，经济社会发展呈现企稳向好、加快回升态势。预计全年地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入分别下降9%、18.6%、7.9%、28%和26%左右，总体好于预期。 （一）聚焦疫情防控，公共应急管理体系更加完善。打赢疫情防控阻击战。把人民生命安全和身体健康放在首位，在全市率先实施“硬隔离”措施，设立163个哨所实行划片管理，集结“双报到”下沉党员干部和志愿者3591人，筑牢联防联控、群防群治的人民防线，在全市城区率先实现确诊病例和疑似病例“零新增”。打赢疫后经济保卫战。新冶钢、西塞电厂、振华化学等企业规范有序复工复产，学校、商超正常复学复市。出台“暖企35条”，为企业减税降费2.1亿元，融资贷款14.1亿元，兑现奖励资金852.5万元。协调企事业单位为租户减免房租、水电费2700万元。发放困难群体救助资金2024.8万元。打好常态化疫情防控持久战。坚持“内防反弹、外防输入”，压实“四方责任（3）”，持续开展全民测温及爱国卫生运动，强化院感防控举措，严格境外和国内中高风险地区来黄返黄人员管理。定期开展冷链冷冻等行业企业“三查（4）”行动，组织应急大演练10余次、防控技术大培训800余人次。投入近5000万元，启动区级疾控中心建设，新（改）建河口卫生院等基层发热门诊5家。 （二）聚焦有效投资，项目支撑更加稳固。招商引资精准发力。抽调20名年轻干部组建招商办，围绕特钢及延伸加工、智能装备制造和现代物流等主导产业，强化外出驻点招商，参与和举办2020（第二届）中国特钢高质量发展论坛等招商推介会6场，新签约、新注册、新开工、新投产重点项目分别达到20个、19个、11个、10个，实际到位内资75.2亿元。项目建设如火如荼。开展“双百双千（5）”项目攻坚行动，坚持“总指挥部+分指挥部+专班”推进模式，组建项目办全程服务，全年举办重大项目集中开工和拉练活动7次，实施重点项目150个，竣工30个，完成投资58.6亿元。开展项目建设“比晒亮（6）”活动，评选出“骏马奖”12个、“蜗牛奖”5个。“三库”建设进展顺利，增长率、转化率均高于全市平均水平。荣获全市推进项目攻坚行动促进全国产业转型升级示范区建设“先进集体”。要素保障精准有效。抢抓中央支持湖北一揽子政策机遇，全年共争取中央、省预算内资金、债券资金和转移支付资金8.9亿元，同比增长436.2%。加强财力保障，保发展、保项目支出同比增长5.6%。加强用地保障，完成土地征收2837亩，首次实现“项目等地”向“地等项目”转变。加强用工保障，为52家企业调剂用工4012人。 （三）聚焦高质量发展，动能释放更加强劲。临港产业园加快建设。与市交投集团深度合作，首创市级平台公司和城区政府合作开发新模式，成立区主要领导挂帅的前线指挥部，全力推进“七个先行（7）”。临港产业园总规和控规通过市规委会审定。先后组织五轮征地拆迁攻坚行动，完成征地2220余亩,签约房屋440户14.2万㎡。总投资2.5亿元的大棋路河口段等5条道路全线动工。总投资14.5亿元的还建楼项目开工建设。总投资8亿元的黄石二中滨江校区进展顺利。在全市“N园”中率先举行集中开工暨项目签约仪式，盐田港长江总部、建材产业园等19个项目集中签约、开工。创新活力不断厚植。获批“国家火炬特钢特色产业基地”“湖北省科技创新驱动发展良好区”，黄石科创模具技术研究院被评为全市首家省级产业研究院，浙楚联盟企业港被评为“湖北省小型微型企业创业创新示范基地”。在全省城区中首个申报创建省级高新区。全年新增高新技术企业4家、科技创业企业12家、市级企校联合创新中心4家，宏旺轧辊、利民特钢等企业成功转型。营商环境持续优化。坚持打好“改革牌”、当好“店小二”，持续优化政务、市场、法治环境。区级事项网办开通857件，开通率100%。优化工业项目审批流程，部分手续实行并联审批，审批时限从127个工作日缩短至40个工作日。深入开展“双千”服务，设立企业服务综合窗口，为企业全程代办业务。区政务服务大厅被评为全市文明窗口。 （四）聚焦区域融合，城乡面貌更加靓丽。城市更新加速推进。实施老旧小区改造“金湾工程（8）”，首批改造项目18个，大智路、牧羊湖片等7个项目已完工，改造面积98万㎡。着力打造“三园一带一节点”，建成上窑江滩公园、青龙阁山地公园、快活岭江滩公园，“百年钢城、十里秀带”工程纳入市级重点项目，上窑商贸区综合改造启动实施。背街小巷改造持续推进，太子湾、快活岭等7条道路完成改造，居民出行条件大幅改善。棚改进入收尾清零，完成签约525户，城区完成腾地617亩。李家坊等7个地块完成土地出让。有轨电车、沿江大道等市级重点项目实现签约倒房。美丽乡村建设持续深化。投入1048万元，实施沿江美丽村湾绿化景观提升工程，完成生态林建设400余亩。持续推进农村人居环境整治行动，新建改造户厕、公厕1019座，建成“四好农村路（9）”7公里，清淤塘堰17口，安装路灯82盏，一批特色文化墙、文化长廊、景观亭正在建设，村容村貌大幅改观。凉山村被评为省级文明村。城市管理更加精细。以全国文明城市创建和国家卫生城市复审为抓手，常态化开展交通秩序整治、社区环境卫生保洁等“八大行动”，在迎国检、省检、市检中连续5次排名全市第一。非接触性执法不断规范，执法投诉、纠纷明显减少。全年拆除历史违建331处14500㎡，新增违建继续保持零增长。文旅发展再上台阶。围绕全域沿山环湖一体化发展思路，制定了《西塞山区全域旅游实施方案》，理顺了西塞山风景区管理体制。卓尔文旅城项目成功签约，总投资45亿元的项目一期启动建设。 （五）聚焦三大攻坚战，发展后劲更加凸显。重大风险防控有力有效。经省财政厅评定，我区债务风险等级由橙色下调为最低的绿色。全域开展金融风险大排查，建立风险监测信息台账，非法集资案件化解销号率100%。规范财政出借资金管理，积极稳妥化解隐性债务存量。区创发集团新增资产30亿元以上，资产负债率同比下降29%。坚持“四理”工作法（10），国家和省交办信访案件化解率100%，市定信访事项攻坚任务完成98%。设立13个哨段21个哨所，组建1430人的防汛抢险突击队，严防死守长江干堤和重点湖库，成功处置险情26次，转移安置群众343户898人，打赢了长江干堤、栗子湖、冷水湖三场保卫战，战胜了“98+”特大洪涝灾害。生态环境质量持续向好。中央、省环保督察反馈问题、信访件及长江大保护警示片问题整改完成序时进度。环保整治“回头看”问题整改率96.6%全市领先。开展守护蓝天专项行动，全区环境空气优良率92.2%，排名全市第一。实施净水计划，投资3.4亿元实施治水护岸项目11个，建成二三级污水管网18.4公里。大力推进土壤治理，火车西站地块土壤修复项目全面启动。华新水泥4、5号窑彻底关停。持续推进长江大保护“四大行动（11）”“六大工程（12）”，沿江6处开山塘口在全市率先完成修复，众成码头、矿务局码头实现复绿。辖区21公里长江水域全线禁捕。对口帮扶脱贫决战决胜。对口帮扶王英镇6个村脱贫成果不断巩固，累计减贫593户1930人，脱贫率100%，贫困发生率从2017年的12.8%下降至零，“九有（13）”“两不愁三保障（14）”目标全面实现。 （六）聚焦制度化保障，民生福祉更加充裕。社会事业不断进步。黄石十六中改扩建和西塞中学、湖滨路小学提档升级项目完工，黄石十中、龚家巷小学改扩建项目全面启动。大上海幼儿园投入使用，芙蓉园幼儿园建设顺利推进。小区配套幼儿园治理率100%，普惠性幼儿园覆盖率82.3%，超过省定标准。全年新增学位480个。筹措资金3692万元，补齐义务教育教师比较绩效工资。招聘基层教师和医疗人才68人，基层专业人员紧缺现状有所缓解。投入600万元配置医疗设备494台(套），国医堂建设实现全覆盖。医联体一体化管理深入推进，分级诊疗及转诊流程不断完善，群众就医更加方便。深入开展文化惠民活动，组织惠民演出30余场。建成新全民健身示范工程4个。民生保障不断改善。新增就业6742人，城镇登记失业率保持在4.1 左右。争取就业创业政策资金3692万元，全市城区排名第一。调解化解欠薪投诉50余起。基本养老保险扩面2000人。完成低保审批权下放，全年发放各类社会救助资金5686万元。成功化解临江综合楼等3个历史遗留问题，完成磁湖南郡等涉房办证2000余户。开展退役军人解“四难（15）”活动，退役士兵保险接续工作顺利完成。公益慈善事业蓬勃发展，区红十字会正式成立。社会治理不断深化。街道管理体制改革顺利完成，全覆盖组建街道大工委、社区大党委和社区红色物管中心，社区工作者薪酬标准稳步提升。陈家湾社区“左邻右里”、花园路社区“红色驿站”等一批基层治理经验全市推广。深入推进扫黑除恶专项斗争，严查涉黑涉恶腐败及“保护伞”，立案13人，留置6人，给予党纪政务处分9人，移送司法机关4人。健全应急管理和防灾减灾机制，重点整治危化、工贸、建筑等高危行业安全隐患，安全生产形势总体趋稳。拓展公共法律服务，承办法律援助案件137件，办理法律援助事项2832件。“七五”普法圆满收官。; ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;；与此同时，人民武装、对台、保密、档案、妇女儿童、老龄、统计、民族、宗教、编制、科普、民防、残联等各项工作取得新进展，第七次全国人口普查登记顺利完成。各位代表！一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习党的十九届四中、五中全会精神，广大党员干部理想信念更加坚定，干事创业精气神进一步提振。始终坚持区委对经济工作的全面领导，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议56件、政协委员提案85件，办复率均达100%。充分履行审计监督职能，重大政策落实跟踪审计、经济责任审计、政府投资项目审计以及财政审计等成效明显。强化廉政风险源头防控，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，反腐败斗争压倒性态势进一步巩固。认真抓好省委巡视反馈问题整改工作。各位代表，回顾过去的一年，我们积极面对困难和挑战，取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民戮力同心、拼搏奋斗的结果。在此，向在各个领域辛勤工作的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，各民主党派、工商联、各人民团体，向所有关心和支持西塞山区改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!向所有参加抗疫、抗洪斗争的医护工作者、疾控工作人员、公安民警、社区工作者、新闻工作者、下沉党员干部、志愿者及广大人民群众，以及机关和企事业单位干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与广大人民群众的期待还有差距，西塞山区发展不平衡不充分问题仍然突出：发展质量不高，经济总量不大，企业发展仍然面临许多实际困难；牵引性强的大项目不多，尤其是在优质工业项目引进上成效还不够好；突出环境问题整治任务依然繁重；群众出行、教育、医疗等难题仍待破解，改善民生还须付出更大努力；少数干部存在“不想为、不会为、不敢为”现象。我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，采取更加扎实有力的举措，认真加以解决。 二、“十三五”工作回顾和“十四五”工作思路“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“富强和美”主力城区建设，在压力中激发动力，在挑战中抢抓机遇，在困境中奋发有为，决胜全面小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。这五年，经济转型克难推进，综合实力稳步提升。三次产业结构比由“十二五”末的0.55:60:39.45优化为0.63:55.49:43.88；工业企业利税总额从18.9亿元提高到30.7亿元，增长62.6%；高新技术产业增加值从22.5亿元提高到50.4亿元，占GDP比重高于全市、全省0.9、3.4个百分点。地区生产总值220.1亿元，年均增长6.1%。规上工业增加值、固定资产投资、第三产业增加值保持较快增长，特别是第三产业增加值，2019年达到96.6亿元，同比增长10.4%，全市排名第一。这五年，改革创新多点发力，发展动力更加强劲。街道社区管理体制、园区建设模式、创新平台、基层党建、教育和基层公卫体系等方面改革向纵深推进。2017 -2019年连续三年荣获“湖北省科技创新先进县（市、区）”称号，2020年荣获省“科技创新驱动发展良好区”称号，黄石科创模具技术研究院跻身省级产业研究院。2018年获“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”称号，2020年获“湖北省县管校聘管理改革示范区”称号。这五年，城市更新厚积薄发，人居环境持续改善。棚户区改造全域铺开，征收土地7055亩、房屋447.8万㎡，同期新开建楼盘面积约165万㎡。老旧小区改造“金湾工程”全市领先，18个片区启动改造，惠及居民1.66万户。绿色西塞颜值更高,建成“口袋公园”23个，飞云公园重新开园。城区道路设施不断完善，刷黑大智路、京华路等一批道路，改造牧羊湖路、花园路等一批微循环道路，改造二三级污水管网140.2公里。这五年，平安建设步伐坚实，社会治理更加高效。积极推进信访积案化解攻坚，成功化解信访积案150起，基层治理能力进一步提升，发展稳定大局不断巩固。2017年历史性地夺得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，成为湖北省唯一获此殊荣的城区。2018年获得全国法治建设先进单位称号。这五年，环境保护力度空前，生态环境明显改善。开展长江岸线整治雷霆行动，沿线31个违规入江排口全部取缔封堵，16家非法码头全部清零。长江西塞山段等重要水体水质持续稳定向好，空气质量优良率连续三年位居全市第一。冶钢港等3条黑臭水体治理初见成效。开山塘口修复治理在全市率先全面完成任务。这五年，民生保障持续增强，居民获得感大幅提升。就业创业形势总体稳定，城镇新增就业人数累计5.5万人，登记失业率控制在4.2%以内，基本养老保险参保率达98%以上。城镇居民人均可支配收入稳步提高，年均增长9.1%。社会救助政策全面落实，累计发放城乡低保金1.5亿元。国家基本医药制度顺利实施，基层医疗服务机构实现托管全覆盖。当前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，我区处于大有可为的发展机遇叠加期、经济转型跃升期、区域融合加速期、城市建设爆发期、功能品质提升期，全区经济社会发展站在了新的历史起点上。根据《中共西塞山区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《西塞山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期经济社会发展总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，以转型升级、高质量发展为主题主线，以改革开放创新为根本动力，以依托长江经济带、立足特钢优势产业、对接黄石新港为重要支撑，认真落实国家和省、市区域发展战略布局，围绕黄石“五城”目标，聚焦建设“全国科技创新百强区”“省级高新技术产业园区”“西塞山临港产业园”“全国老旧小区改造示范区”和“磁湖?黄荆山文旅新区”，全力打造创新创业西塞山、特钢名城西塞山、临港总部西塞山、“金湾秀带”西塞山、全域文旅西塞山，为全面建设社会主义现代化强区开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展目标是：坚持新发展理念，坚持改革开放创新，坚持系统观念，坚持工业强区，聚焦聚力高质量发展，实现综合实力、创新活力、区域融合、民生福祉、社会文明程度、基层治理效能大幅提升。综合实力迈上新台阶。全区经济总量达到300亿元以上，主要经济指标增幅位居全市城区前列，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，数字赋能先进制造取得明显进展，特钢产业竞争力影响力明显增强，盐田港长江总部全面建成，现代服务业取得突破性发展。创新活力实现新跃升。重点领域和关键环节改革取得新突破，营商环境全面优化，规上制造业企业研发机构实现全覆盖，高新技术企业数量实现倍增，成功创建省级高新技术产业园区，争创“全国科技创新百强区”。区域融合呈现新局面。西塞山临港产业园基本建成，磁湖?黄荆山文旅新区建设成效凸显，城市更新改造深入实施，乡村振兴取得重大进展，产城融合、港城融合、城乡融合加速推进，形成全域协同、一体化发展的良好格局。民生福祉达到新水平。城乡居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，“15分钟生活圈（16）”全面形成，生态环境持续改善，城市宜居功能和生活品质显著提升。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，诚信守法、向上向善的氛围更加浓厚，公共文化服务体系更加完善，文化遗产开发利用取得实质性进展，文明城市创建全市领先。基层治理效能实现新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，防范化解重大风险、应急管理、防灾减灾能力不断增强，“一体两翼（17）”基层治理格局不断完善，再夺全国社会治安综合治理“长安杯”。 三、2021年工作安排各位代表！2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好全年工作，任务艰巨，意义重大。我们必须准确把握发展大势，辩证看待宏观形势，保持战略定力，坚定赶超信念，不忘初心使命，不畏艰难险阻，不惧爬坡过坎，团结一致向前看，聚精会神谋发展，在危机中育先机，于变局中开新局，奋力谱写西塞山区高质量发展新篇章！2021年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，规上工业增加值增长12%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长14%；地方公共财政预算收入增长20%；城镇常住居民人均可支配收入与经济增长同步。全面完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）围绕创新创业西塞山，全力推进“全国科技创新百强区”建设。强化科技引领。以建设“全国科技创新百强区”为抓手，全力推进全链条、全布局、全要素创新，最大程度激发创新创造活力。推行科技项目“揭榜挂帅”制度，鼓励支持企业开展重大技术攻关，解决制约产业发展的技术瓶颈问题。主动融入武汉光谷科创大走廊，驻点离岸科创中心，积极对接走廊内部资源。推进国家火炬特色产业基地建设，完善科技创新服务体系，引导主导产业高质量发展。加强平台建设。打造工业互联网平台，实施内网升级改造，深化标识解析体系建设，力争将特钢产业基地打造成行业级平台，鼓励支持新冶钢、振华化学打造企业级平台。用好孵化器平台，利用“黄石浙楚企业港”和“云域（黄石）众创空间”，全年力争孵化技术含量高、市场前景广的创新型创业企业8 家以上。建设数字平台，推进全域数字化、网络化、智能化转型，基本实现5G网络全覆盖，建设一批“人工智能+”“5G+”体验中心，打造一批数字化平台，推动企业“上云”“用云”。发展企业科研平台，深入实施“规上制造业企业科研机构扫零工程”，新增企业技术中心3-5家。推动技术创新。聚焦主导产业方向，高质量编制科研项目库。深化华中科技大学与黄石科创模具技术研究院合作，加快建成省级检验检测中心，服务模具企业产品提档升级。引导三冶重工、元祥模具等企业与高校合作建立产学研协作关系，支持博凯医药等创建省级企校联合创新中心。支持浚山光电、名扬纪涵实施技术创新。围绕“光芯屏端网”招引和培育一批科技创新型企业，积极融入全市产业科技创新链条体系。全年力争1-2项科技成果获取国家、省级奖励。优化营商环境。以市场主体需求为目标，打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、依法办事的法治环境。推进政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办”，加快跨部门、跨地区业务流程再造和系统重构，确保“高效办成一件事”。全面落实减税降费、援企稳岗等政策，帮助企业降成本、增效益。无差别全面实施市场准入负面清单制度，实施容错机制清单化管理，全面落实营商环境综合监测评估计划，扎实推进社会信用体系建设。依法平等保护产权和合法权益，推动“找关系”向“讲法治”转变，最大限度减少执法、司法活动对企业正常生产经营的影响。深化“双千”活动，切实为企业排忧解难。 （二）围绕特钢名城西塞山，全力推进“省级高新技术产业园区”建设。全力争创省级高新区。对标黄石先进制造之城建设，以特钢产业转型升级为抓手，推进产业基础高级化和产业链现代化。统筹协调财政科技投入，确保科技投入逐年增加。制定出台支持高新技术企业发展政策，招引培育一批科技型、数字型、智能型科技企业，培育一批细分领域“科技小巨人”和“隐形冠军”，全年力争新增高新技术企业4家以上，入库科技型中小企业10家以上，新申请专利300件以上。加大科技产出指标考核力度，力争高新技术产业增加值占GDP比重不低于25%，产值占比60%以上。全力推进特钢产业发展。高标准编制《西塞山区钢铁产业高质量发展标准化规划》和《西塞山区特钢产业高质量发展规划》。依托新冶钢优势，做强做优棒材、管材、锻材产品，提升品牌知名度和产品附加值。围绕做强产业链条，启动特钢物流中心、交易中心、人才培训中心建设，构建完整的特钢产业生态。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点地区，开展全产业链招商，全年力争实现新签约重点项目22个以上，其中亿元以上项目15个以上，新注册重点项目15个以上，新开工重点项目12个以上，新投产重点项目10个以上。全力支持企业技术改造。抢抓全省“技改提能，制造焕新”三年行动机遇，鼓励传统企业实施技术改造，不断提升产业能级。支持新冶钢焦化环保升级综合改造等系列技改项目，实现高端化、智能化、绿色化。支持振华化学实施铬盐绿色清洁生产核心技术研发和智能化环保技术集成创新应用项目。支持西塞电厂实施节能循环化技术改造，支持加恒实业、丰展五金等企业实施自动化、智能化改造项目。支持三冶重工牵头组建集团，依托天源、生茂特钢建设冶炼中心。整合优化生物医药企业，淘汰落后工艺，实现清洁生产。盘活一批低效闲置僵尸企业。完成智能制造园二期建设，加快超卓等签约项目落户。 （三）围绕临港总部西塞山，全力推进“西塞山临港产业园”建设。持续完善基础设施。完成S315西塞山段、张志和大道河口段、大棋路河口段建设，推进幸福路、王家山路、夏浴湖路、建材园路建设，启动河西大道绿化改造工程。构建新区管网体系，加快实施水、电、气、热、通信等基础设施建设，打造全市首个集中供暖示范新区。重点加快牯牛洲片区和有轨电车配地项目征地拆迁，确保全年腾退土地2000亩以上。完成临港产业园重点项目地块杆线迁移。持续夯实产业基础。坚持对接新港、服务新港，突出错位发展，大力引进先进装备制造、高新技术产业，发展物流会展、研发设计、融资租赁、港口服务等生产性服务业。加快建材产业园、冷链物流园、天新特钢产业园、中金金融服务总部等项目落地，谋划航运交易中心、金融服务中心、物流配送中心、邻里中心等一批配套服务项目，夯实产业发展底盘。持续推进项目攻坚。深化与市交投集团“政企合作”模式，大力实施项目攻坚行动，进一步完善“指挥部+专班”工作机制，深入开展“五比五晒（18）”活动，全年实施攻坚项目20个，总投资52亿元。启动王家山、金鸡塘、河口镇区商业地块综合开发，全力推进盐田港长江总部项目建设，加快实施河口四期和西塞六期还建楼项目，完成黄石二中滨江校区一期建设并投入使用，加快康养中心、闸口小学改扩建。 （四）围绕“金湾秀带”西塞山，全力推进“全国老旧小区改造示范区”建设。做实城市更新。创新“省级平台公司+区级平台公司”融资模式，以沿江沿湖沿干道老旧小区改造为重点，纵深推进“金湾秀带（19）”建设，加快完善小区道路管网、消防安防、物业服务、文体设施、医疗卫生、养老托幼等功能，全力打造“15分钟生活圈”。完成上窑商贸区等6个老旧小区改造，实施石料山、沿湖路等8个小区旧改项目。坚持整体规划、分区设计、成片实施，全力推进“十里秀带”综合整治工程，改造沿街立面，提档沿街绿化，打造展现西塞形象的景观廊道、生活秀带。做优城市建设。推进沿江、沿湖、沿山管网建设，完成胡家湾、石料山等片区污水管网敷设，实施沿山私房二三级管网建设。加强排洪港、雨污管网整治和维护，实施牧羊湖港、龚家巷港等雨污分流改造，修复一门至河西污水处理厂段主管网。改造中窑湾、枣子山等断头路，新建口袋公园3处。全力服务有轨电车、沿江大道、颐阳路改造和八卦嘴人行天桥建设工程。抢抓棚改旧改政策机遇，强力推进水机、袁仓A等棚改项目征收，完成华记里、大水机等地块出让，加快半山云廷、曹家嘴3号地块开发建设。做精城市管理。围绕“安全、干净、有序、文明”的价值目标，全力推进城市精细化管理。落实《黄石市市容和环境卫生管理条例》，提高保洁频次，洗出城市底色。加大不文明行为处罚力度，持续整治“十乱（20）”，打造最干净城区。加大违建巡查力度，拆除历史违建2.5万㎡，确保新增违建零增长。建设“智慧城管”，在重点场所、背街小巷安装摄像头，全天候监控出店经营、车辆抛洒等行为。积极稳妥推进环卫保洁、园林绿化市场化改革。 （五）围绕全域文旅西塞山，全力推进“磁湖?黄荆山文旅新区”建设。推动全域旅游开发。坚持保护与利用并举、传承与创新并重，用好“两山、两湖、两遗”资源，推进“黄荆山+西塞山”“磁湖+夏浴湖”“西塞神舟会+苏式建筑群”的保护开发。梯度开发“两山”。深化与卓尔集团合作，全面启动黄荆山山上旅游开发项目，加快实施草甸服务中心、观光索道、垂直观光电梯、草甸云廊、草地滑道等配套服务、娱乐休闲项目，改造荆山广场至四安亭游步道。支持黄荆山创建省级旅游度假区，推进西塞山4A景区创建。适度开发“两湖”。实施磁湖南岸环境整治项目，启动李家坊片智慧新城、铁路西站文化创意区、高端教育区建设。结合打造沿江文化旅游风光带，加快推进夏浴湖生态公园建设。深度开发“两遗”。加强非遗和工业遗产代表性项目“活化利用”，启动“神舟宫”修复，建成“端午民俗”展示馆，做好“苏式建筑群”“汉冶萍旧址”“华记水泥厂旧址”“二十军军部旧址”保护、修缮、开发工作，打造体现民俗文化、矿冶文化、红色文化旅游线路。推进文旅融合发展。启动荆楚文旅名镇、名村、名街创建，力争打造一批文旅融合发展示范品牌。启动区级综合性体育场馆和街道基层综合文化服务中心建设。积极筹办鄂东南山地自行车联赛，打造西塞山区特有赛事品牌。持续放大“新港荷花节”“螃蟹美食节”等节会效应，做好牯牛洲沙滩网红打卡地宣传引导，为游客提供高品质体验。加快推进服务业与旅游业融合发展，提升传统商贸服务业业态，利用大上海商圈、上窑商圈集聚优势，支持新消费体验中心、首店、网红店等业态入驻。围绕武商黄石购物中心，布局特产专售、文创展销、私人订制等服务业态，增加深夜食堂、休闲清吧等产业，打造京华路夜市一条街。实施乡村建设行动。强化规划引领，推动保留村庄规划管理全覆盖。加强村庄生态保护与修复，大力实施乡村增绿工程，着力创建一批省市级“生态村庄”。深入开展村庄环境整治，全面推进生活垃圾处理和污水治理。建立“四有”村庄（21）人居环境长效机制，扎实推进凉山村、新港村、石龙头村美丽村庄建设。推动农村基础设施提档升级，全面推进“四好农村路”建设和农村路灯亮化工程，加快实施沿江泵站等一批水利补短板项目，打造美丽家园、绿色田园、幸福乐园。 （六）围绕生态文明示范区建设，全力推进生态环境综合治理。深入推进长江大保护。全面贯彻落实《长江保护法》，持续推进长江大保护，积极实施“双十”工程（22）。巩固长江岸线整治成果，加强常态化管护，完成石油库、二百二等历史险段除险加固工程，配合做好公务船舶垃圾处理和生活污水收集。实施长江西塞山段所有排口溯源整治，持续稳定风波港断面水质。压实“河长制”工作责任，探索建立“林长制”工作机制，打通空间管控“最后一公里”。严格落实长江十年禁渔。依法严厉打击非法采砂行为。深入打好污染防治攻坚战。坚持系统观念，实施精准治污、依法治污、科学治污。开展大气污染防治，推动PM10、PM2.5和臭氧协同治理，加强工地、道路扬尘、汽车尾气管控，保持全年空气质量优良天数稳中有升。统筹水资源、水生态、水环境治理，加强医药化工企业污染治理管控，园区企业、还建楼项目实现雨污分流。实施城区内排洪港源头水土保持项目，巩固黑臭水体治理成果，确保入湖入江水质达标。持续推进水域面源污染治理，高质量完成夏浴湖突出环境问题整改。完成磁湖南岸西站土壤污染治理项目。加强突发性地质灾害防范应对，积极实施地质灾害治理。抓好中央、省环保督察和其他突出环境问题整改。深入推进绿色低碳转型。推进生态文明示范区建设。启动碳排放达峰行动，支持新冶钢实施焦化煤厂全密闭、废钢料厂煤尘收集等项目，支持西塞电厂实施灰场30MW光伏发电项目。推动产业转型升级，持续淘汰重点能耗行业落后产能，全面完成能耗总量、强度双控指标。推进可再生能源发展，加快建设废钢交易中心。开展绿色创建行动，倡导节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。 （七）围绕民生改善目标，全力推进社会事业发展。全力做好民生保障。强化就业优先政策，新增城镇就业5800人，登记失业率控制在4.5%以内，确保零就业家庭动态清零。保障农民工工资支付，争创“无欠薪”示范城区。建立完善因病、因残支出困难家庭专项救助制度，做好困难群众基本生活保障工作，全力兜牢民生底线。新增新建区等3家居家养老试点。完成14个农贸市场标准化改造，实施10个社区分布式肉菜店建设。坚持“四个不摘（23）”，做好脱贫成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接，接续推进6个对口帮扶村乡村振兴工作，确保各项政策平稳过渡。统筹发展社会事业。聚焦“德质亮美”目标，持续实施“四名工程（24）”，开展“‘一核多能’雁阵行动”，全面提高教育教学质量。加快推进黄石十中、龚家巷小学改扩建项目，完成第二幼儿园建设，加快推进沿湖路、马家嘴和龚家巷等3所小学附属幼儿园升级改造。深化教育督导机制改革，擦亮“3+N”社会督导（25）品牌。建成3所省级数字化校园。全力推进“书香西塞”建设。依托托管医院信息化平台技术，建立“基层检查＋医院诊断”就医模式。加快推进区疾控中心等公共卫生服务补短板工程建设，完善“片医”服务机制，打造示范“片医（26）”小区2个以上。提升基层治理水平。持续深化街道管理体制改革，推动城市治理重心下沉，推进基层审批服务和执法力量整合，实现居民议事协商平台全覆盖。继续实施“雪亮工程（27）”，健全社会治安防控体系，推进平安社区建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，进一步巩固扫黑除恶成果。建成小区实现物业服务全覆盖。启动“八五”普法工作。继续深化法律援助“点援制”，确保法律援助案件质量。完善安全生产责任制，实施安全生产专项整治三年行动，严防重特大责任事故发生。强化食品药品安全监管。加强重点领域风险防范，深入排查整治各领域重大风险，坚决守住不发生重大风险底线。落实拥军优属政策，提高退役军人管理服务水平。全力推进疫情防控常态化。强化联防联控机制。加强区、镇（街）、社区（村）三级联防联控，落实重点场所、重点环节各项疫情防控措施。强化多点触发预警机制。压实“四方责任”，建立重点防控人员电子信息围栏，确保防控“四早（28）”工作落实到位。强化“人、物、地”同防机制。持续加大对境外和国内中高风险地区来黄返黄人员的排查管理，加大冷链等行业“三查”力度，加强医疗机构、隔离点等重点场所防控，严防重点场所发生聚集性疫情。全力做好新冠疫苗接种工作。开展新时期爱国卫生运动，改善群众健康生活环境。 四、加强政府自身建设加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿到政府部门履职全过程，严格党内政治生活，自觉维护班子团结，主动报告请示重大事项，确保中央决策部署和省、市、区委工作要求不折不扣贯彻落实。严格落实意识形态工作责任制。巩固深化主题教育成果，营造风清气正的政治生态。坚持依法行政。把依法行政贯穿政府工作全过程，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督，确保政府工作始终在区委领导下统筹推进、法律监督下依法推进、民主监督下协商推进。大力推进政务公开，加强规范性文件、政府合同的合法性审查，全面兑现政府承诺。落实“三重一大”事项决策制度，切实提升政府决策的民主化和科学化水平，让政府政策更透明、权力运行更透明、办事流程更透明。提升履职能力。坚持学以提能，努力在学中干、干中学，全面提高政府系统“八大本领（29）”“七种能力（30）”。把抓落实作为第一任务，大力推行“六步工作法”，抓好政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责、总结反馈六个环节，形成推动工作落实的完整闭环。推行“先解决问题”的容错机制，推广首问负责制，第一时间解决群众和企业诉求。大力推动争优创先，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发工作主动性和创造性，让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。保持清正廉洁。时刻把纪律和规矩挺在前面，从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高标准贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持厉行节约、量入而出，管住用好财政资金，进一步压缩非急需非刚性支出，带头过“紧日子”，做好过“苦日子”准备。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违规问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，提振精气神、锤炼硬作风、干出加速度，推动西塞山区经济社会高质量发展，在开启全面建设社会主义现代化新征程中，彰显“西塞力量”、体现“西塞效率”、展现“西塞担当”，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【黄石招商】2020年黄石市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是我市转型攻坚、逆势奋进之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五大目标”，推进“五大转型”，克难攻坚，苦干实干，较好完成市十四届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得新的重大进展，高质量发展迈出了坚实步伐。 经济运行在复杂严峻环境下，继续保持稳中有进、逆势上行的良好态势。全市地区生产总值增长8.2%，固定资产投资增长12.6%，均居全省第一；规上工业增加值增长9.8%，居全省第二；社会消费品零售总额增长11.8%，地方公共财政预算收入增长2.2%，外贸出口增长16.1%，城镇登记失业率控制在3.3%以内。大冶市“全国百强”进至69位，阳新县成功脱贫摘帽并首次进入中部县域经济百强，黄石进入中国城市全面小康指数前100名。成功应对我市有气象记录以来最大旱灾。 发展动能正在发生深刻变化，黄石已步入创新驱动发展新阶段。规上企业研发机构覆盖率达36.5%，净增高新技术企业76家、总数实现三年倍增，高新技术产业增加值占GDP比重达22%、全省第二。工业技改投资增长18.8%，新兴产业对工业产值贡献率达35%，服务业增加值占GDP比重达到43.2%，经济从“怕冷不怕热”向“冷也稳得住”转变，高质量发展特征日趋明显。老工业基地调整搬迁改造工作获国务院表彰，连续两年被评为全国产业转型升级示范区优秀等次。 城市能级和魅力加速提升，黄石正朝着区域性中心城市迈进。省委赋予黄石引领鄂东转型发展示范区新定位，“三区一港”纳入湖北光谷科创大走廊规划建设，黄石在全省乃至长江中游的战略地位显著提升。临空经济区启动规划建设，新港园区扩区调区获省政府批准，口岸扩大开放棋盘洲港区、进境粮食指定监管场地通过国家验收，黄石成为我省继武汉之后第二个国家跨境电商综试区城市，“四港联动”发展优势更加明显，四座长江大桥连通一江两岸发展格局正在形成。成功举办第二届中国（黄石）工业互联网创新发展大会、第三届中国（黄石）地矿科普大会暨“晶”彩黄石文旅嘉年华等节会，城市现代感、国际范增强。黄石被列为全省首批营商环境评价试点城市，城市信用状况监测排名稳居全国第一方阵。 一批长期积累的堵点难点痛点问题得到有效破解，市民认可度、归属感全面提升。“市民之家”建成投入使用，“一门一次一网”基本实现。120个中小学改扩建项目已投入使用39个，市 二、 四、五医院医养结合项目加快实施，全市教育卫生实施项目总投资近百亿元，是建市以来投入力度最大的时期。全国文明城市创建深入推进，改造老旧小区27个，完成背街小巷整治185条，升级改造农贸市场27家，新增停车泊位2.3万个，10万个泊位纳入智慧停车系统上线运行，一批民生短板正在加速补齐。妥善解决历史遗留的1.5万户群众涉房办证问题，5万居民搬进棚改新居。一年来，我们顶住压力、奋楫前行，主要抓了以下工作： （一）聚焦聚力“六稳”要求，全力推进经济稳健运行着力稳就业、稳预期。做实就业优先政策，城镇新增就业6.2万人，扶持创业6800人、带动就业2万人。持续开展“双千”服务，帮助企业解决各类问题700余个。出台支持民营经济高质量发展33条政策措施，为企业减税降费21.5亿元，新增市场主体3.2万户。大力实施“4个100”进规扩库行动，新入库规上工业企业96家、限上传统服务业企业120家、现代服务业企业80家、亿元以上投资项目226个。着力稳金融、稳投资。实施“千企千亿”融资三年行动计划，新增贷款158亿元、创历史新高。现代有轨电车项目获批新开发银行4亿美元中长期贷款，创全省单笔外资融资额度历史之最。坚持把稳投资作为“定海神针”，完善招商体制机制，举办武汉光谷等专题招商推介9场，新注册重点项目242个、总投资740亿元。坚持双月调度、每季开工、现场拉练，持续保持项目建设热度、力度和强度，扎实推进“6个10”重大项目建设，建成投产重点项目60个，“三库”建设跻身全省前列。着力稳外贸、稳外资。积极应对中美贸易摩擦，引导企业开拓新兴市场，新增外贸出口企业52家，完成外贸进出口278.4亿元、增长12.3%，总量全省第二，连续十年进入全国外贸百强城市。支持华新水泥、十五冶等重点企业深耕“一带一路”市场，实现境外工程营业额3.8亿美元、增长35%。新设外商投资企业19家，实际利用外资2.2亿美元，增长18.5%、增速全省第三。 （二）聚焦聚力三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础狠抓污染防治。深入实施长江大保护“双十”工程、“四个三”重大生态工程、“碧绿洁畅”四大行动，沿江开山塘口治理全面启动，岸线绿化3700亩，精准灭荒6.33万亩。集中拆除中频炉236台，关改搬转沿江化工企业19家，完成东钢一期等5个地块土壤修复、铜绿山等22个尾矿库闭库治理。城区10个黑臭水体基本消除，乡镇生活污水处理厂全部建成，铺设配套管网672.2公里，完成“厕所革命”三年攻坚任务91.6%。严格落实河湖长制，清理河湖“四乱”202处。办结销号中央、省环保督察反馈问题439个。获批全国大宗固废综合利用基地。狠抓精准脱贫。紧盯“两不愁三保障”，市财政连续三年每年安排资金1亿元以上支持阳新脱贫攻坚,全力抓好产业、行业和社会扶贫，贫困发生率下降至0.03%。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，新增省级休闲农业示范点12家，新增稻虾共作、特色柑橘等产业基地20万亩，农林牧渔业增加值增长3.7%、全省第二。新增高标准农田5万亩，完成水利工程项目90个，农村饮水安全巩固提升5.81万人。完成农村危房改造520户，新改建农村公路276公里，33个省级美丽乡村示范村建设深入推进。狠抓风险防控。加大非法金融活动打击力度，化解非法集资积案17起，金融机构不良贷款率下降至1.48%，连续15年获全省金融信用市。强化财政预算绩效管理，争取债券资金60亿元，市级平台新增融资217亿元，超额完成政府隐性债务化解年度任务，债务风险总体可控。狠抓重点行业专项整治，安全生产实现“三个下降、一个不发生”目标。着力抓好社会风险防控，社会大局保持稳定。 （三）聚焦聚力高质量发展，推进新旧动能有序转换推进产业创新。持续实施“百企技改”和退城入园工程，劲牌健康白酒基地等170个、总投资507亿元的重点项目顺利推进，黑色金属、有色金属等优势产业“老树发新芽”。深入实施补链强链工程，电子信息、装备制造、生物医药等新兴产业赋能提级，增速近20%。突破性发展现代服务业，引进盐田港长江总部、上海发网物流等重点项目95个，捷利物流园、海虹物流园等20个重点项目开工建设，传化公路港一期、润信农批物流园建成运营，A级物流企业数量全省第四，国家物流标准化试点项目通过验收。“天空之城”单体玻璃镜面创吉尼斯世界纪录，龙凤山、仙岛湖通过4A级景区价值评估，全市旅游综合收入增长10%，黄石正在成为全国工业游、地矿科普研学游、武汉城市圈乡村游重要目的地城市。推进科技创新。市财政安排科技创新资金7000万元，深入推进“4个10”科创工程，新组建模具、铝加工、工业互联网产业技术研究院，新增省级工程技术中心4家、企业技术中心7家，三丰智能成功创建国家级企业技术中心，黄石成为国家工业互联网标识解析二级节点城市。新增专利申请、专利授权、注册商标超过1万件，4家企业荣登中国品牌价值评价榜，东贝压缩机获全国制造业单项冠军产品，华中铜业压延铜箔刷新国内最薄纪录，新冶钢参与科技攻关项目获国家科技进步一等奖。新增省级隐形冠军企业22家、制造业百强企业5家，数量全省第二。国家级农业科技园通过验收，黄石连续9年被评为全省科技创新先进市。推进服务创新。率先在全省完成“3550”放管服改革任务，招投标评定分离改革深入推进，“先建后验”改革扩大到省级工业园区。设立10亿元长江（黄石）产业基金，发放应急循环资金15.5亿元。完成增减挂钩、工矿废弃地复垦、耕地占补平衡5万亩。组建制造业产业用工联盟，帮助企业解决用工5.6万人次，新增“新黄石人”2.5万。探索职业教育“产教融合、校企双制、工学一体”模式，职教毕业生留黄就业率达29%。 （四）聚焦聚力城市功能提升，强化区域性中心城市地位增强新区引领功能。开发区·铁山区两区一体化改革顺利实施。园博大道西延、钟山大道东延等“五纵三横”路网建设加快推进，大冶湖新区带动市域一体化作用更加凸显。坚持新区“四中心一客厅”定位，教育、酒店、会展等一批产城融合、功能提升项目加快布局，黄石规划馆、园博园二期(恐龙园)对外开放，奥体中心工程获建市以来首个“鲁班奖”，新区投资吸引力和宜居度越来越高。提升交通枢纽功能。完成交通投资125亿元。315、203省道改造项目加快实施，武阳高速控制性工程开工建设，棋盘洲、武穴两座长江大桥建设快速推进，黄石到武汉第一条免费快速通道铁（山）东（沟）线建成通车，对接湖北国际物流核心枢纽综合交通规划编制完成，“公铁水空”大交通骨架全面拉开。黄石列入国家第二批绿色货运配送示范创建市。扩大港口开放功能。新港园区托管金海开发区和太子镇3个村，海口湖新区启动规划建设。棋盘洲港区二期建成、三期开工，常态化开通进、出川铁水联运班列，集装箱、货物吞吐量分别增长56.9%和58.6%。积极推进智慧口岸建设，率先在全省实现铁水通关一体化，整体通关时间压缩至1小时，黄石保税物流中心通关票数增长43%，综合保税区上报至国务院待批。完善城市配套功能。实施磁湖湿地公园二期、磁湖南岸生态修复、天津路改造等城建重点项目86个，新增和改造城市绿地118公顷，建成口袋公园20个。维护改造城市路面3万平方米，新建人行天桥5座，新开通公交线路8条。新开工棚改房1.05万套（户），基本建成1.7万套（户）。加强城市精细化、法治化管理，启动生活垃圾强制分类试点和垃圾无害化处理，城市更加整洁有序。 （五）聚焦聚力保障和改善民生，持续增进群众福祉大力发展社会事业。全市民生支出占一般公共预算支出的78.1%、增长7.4%。调整优化城区教育布局，启动新区教育城、美联学校、启赢学校建设，实施老城区磁湖北岸学校、十六中、花湖小学、白马山小学等学校新建扩建。完成全市镇村卫生院（室）标准化建设，黄石被确定为全国医联体建设试点市。成功举办第十五届全国地方版图书博览会，华新水泥厂旧址列入全国工业遗产名录，一半以上农村祠堂转化为文化礼堂。承办“一带一路”国际青少年乒乓球邀请赛、中国女足超级联赛、2019CFA中国之队·黄石国际足球赛等国内外赛事9项，黄石籍运动员4人（次）获国际和亚洲冠军,24人（次）获全国冠军，创历史新高。全力抓好社会保障。市财政安排21.3亿元调度资金保障企业职工养老金正常发放，基本养老保险新增扩面2.77万人次，在全省率先推行工伤保险市级统筹，企业职工退休待遇实现“十五连增”，工伤保险待遇实现“十二连涨”，居家和社区养老服务改革试点通过国家中期评估。残疾人康复中心主体工程完工，社会福利中心基本建成。发放困难群众物价联动补贴资金2300万元。着力加强社会治理。加快实施“雪亮工程”，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，群众安全感显著提升。大冶进入全国社会治理创新示范市，阳新汪家垅村、开发区·铁山区港沟村入选全国乡村治理示范村。积极防控非洲猪瘟疫情，抓好猪肉稳价保供工作。出台随军家属就业服务、社会保障等措施，积极做好退役军人事务。新批建人防工程16万平方米。建成三级公共法律服务实体平台。圆满完成“迎大庆、保军运”任务。 （六）聚焦聚力转作风提效能，着力加强政府自身建设扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。狠抓“一优两落”，不断提升行政效能。坚持“项目为王、干事为先”，聚焦重点工作、重点项目，对183家单位、295人次进行记功和表彰，对11家单位实行挂牌警示通报。坚持依法行政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议153件、政协提案257件。加强法治政府建设，完善重大决策合法性审查机制，组建新一届市政府咨询委和法律顾问团。完成新一轮政府机构改革。严格落实中央八项规定精神，大力整治“六多”“六病”问题，加强审计监督，市级“三公”经费下降30%以上，市政府“三类文件”、全市性会议均下降30%以上。与此同时，圆满完成“四经普”工作。民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、妇女儿童、援藏援疆援利川工作取得新成绩。国防动员、双拥创建、科协、统计、保密、档案、气象、机关事务管理等工作取得新进步。各位代表，过去一年，我们在转型的关口爬坡过坎，在赶超的征途风雨兼程，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协倾力支持的结果，是全市人民顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻黄部队官兵，向所有支持关心黄石建设发展的海内外人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是部分企业生产经营困难，要素瓶颈制约突出，稳增长的基础还需持续巩固；产业能级不强，产业链水平不高，创新动能不足，发展质效还需持续提升；“三农”工作总体水平不高，实现全面小康仍有短板弱项；政府隐性债务化解任务较重，财政收支平衡压力加大；长江岸线修复治理任务较重，生态环境仍需持续改善；教育、医疗、养老等公共产品供给不充分，补齐民生短板仍需持续加力；少数政府公职人员干事创业的担当力、执行力还需进一步加强，等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标决战决胜之年，是“十三五”收官、“十四五”谋划承前启后之年，是黄石建市70周年。2020年也是特殊之年、大考之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府周密部署下，在江苏省大力支持下，全市上下万众一心、众志成城，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全力以赴打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，疫情防控取得了阶段性重大胜利。当前，国际疫情持续蔓延，经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，我们共同面临百年未有之大变局，必须坚持底线思维和危机意识，准确识变、科学应变、主动求变，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，在大势大局中谋求更大发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，抢抓中央支持湖北经济社会发展一揽子政策机遇，围绕“五大目标”，推进“五大转型”，练内功打基础培后劲，坚决打好三大攻坚战，坚决稳住阵脚、化危为机、积极作为，全面做好“六稳”“六保”工作，总攻全面小康，深耕区域布局，强化产业支撑，优化经济治理，守牢民生底线，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、外贸出口等指标增幅高于全省平均水平，其他指标与全省基本同步。面对前所未有的冲击和挑战，要实现2020年的预期目标，我们必须坚定不移统筹抓好疫情防控和经济社会发展，坚持预防为先、统筹为要、科学精准、稳妥善后，增强统筹因素、加大统筹力度、提升统筹效果，努力把疫情造成的损失降到最低限度;必须坚定不移贯彻新发展理念，把新发展理念作为开展一切工作的重要遵循，作为管全局、管根本、管方向、管长远的根本指针，切实“想明白、弄清楚、做到位”；必须坚定不移抓好“六稳”“六保”工作，坚持稳中求进、以进保稳，注重在多重目标中寻求动态平衡，确保经济实现量的有效增长和质的稳步提升；必须坚定不移决胜全面建成小康社会，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会的成色得到人民认可、经得起历史检验；必须坚定不移推动高质量发展，以创新驱动和改革开放为两个轮子，优化经济治理方式，加快新旧动能转换，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，全面提升经济的韧性度和竞争力；必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想，积极化解“疫后综合征”，突出解决老百姓所需所急所盼所怨问题，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障。 （一）全力抓好疫情防控和生产生活秩序恢复坚持常态化抓防控。按照“防松懈、防输入、防反弹”的要求，建立常态化指挥调度体系和健康管理、行业监管、快速反应、督查问责机制。以社区防控为重要防线，实行专业化、网格化、精准化、规范化管理，筑牢社区防控屏障。以重点人群为主要对象，加强无症状感染者监测、甄别、管理和救治，严格落实入境来黄重点人员信息直报、集中隔离等措施，强化流行病学调查和发热门诊闭环管理，对重点人群核酸检测应检尽检，对其他人群实行愿检尽检。加强人员密集场所流量管控、体温检测、环境消杀，严防人员聚集。以爱国卫生运动和创文创卫为抓手，大力推进环境卫生综合整治，提升全民自我防护和管理意识，养成健康生活习惯。全面恢复生产生活秩序。坚持全链条谋划、大中小联动、内外贸协同、个性化扶持，畅通要素保障、交通运输、原材料供应等渠道，全力推进企业复工复产、达产达效。坚持深挖潜力、扩大内需，适时分类推进复业复市、正常经营，加快修复城市功能。做好新冠肺炎治愈患者和解除医学观察人员回归社会、融入社区工作，最大限度减少疫情防控对居民正常生活的影响。切实抓好纾困解难工作。深入开展“抓防控、促复产、解难题、寻突破”为主题的“双千”活动，建立“十问十帮”包保机制，因时因势出台更大力度对冲减负政策，不折不扣抓好扶企暖企政策落地见效，千方百计稳住实体经济、稳住经济基本盘。强化困难群体基本生活保障，适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准，及时启动价格补贴联动机制，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围。加强失业风险监测，扩大失业保险覆盖范围，更好保障失业人员基本生活。 （二）坚决打好三大攻坚战坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦重点对象，按照“四个不摘”要求，深化“一户一策、一村一法”，坚持挂牌督战、一鼓作气，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。聚焦薄弱环节，坚持脱真贫、真脱贫，深入开展脱贫攻坚普查，大力实施“三送一稳”专项行动，及时做好因疫返贫、新发生贫困人口的监测和帮扶，稳定实现“两不愁三保障”。聚焦突出问题，坚持对标整改、对账销号，确保中央专项巡视“回头看”和考核反馈问题整改到位。聚焦长效脱贫，大力发展果、麻、菌、桑、茶、药等富民产业，让每个贫困户都有致富靠山。支持农村电商发展，积极开展平台促销等活动，拓展消费扶贫渠道。坚决打好污染防治攻坚战。持续推进长江经济带绿色发展“双十”工程、“碧绿洁畅”四大行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保实现污染防治阶段性目标。强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”综合治理，确保环境空气质量进一步改善。加快花湖污水处理厂二期等工程建设，确保大冶湖、富河、网湖、保安湖等重点水域综合治理取得新突破。大力推进岸线绿化美化、国土综合整治、矿山生态修复、绿色码头创建和水生态治理工程，打造沿江生态治理样板带。实施鸡笼山等尾矿库闭库治理、富水等地块土壤修复，完成植树造林3.5万亩。突出抓好中央、省交办督办生态环境问题整改销号。坚决守住不发生重大风险底线。突出抓好金融风险防控，严厉打击各类非法金融活动，加强类金融机构监管，化解金融不良资产，推动地方法人金融机构稳健运营。强化政府债务预算管理、限额管理、绩效管理，确保隐性债务风险等级“退出红线”。牢固树立过紧日子、苦日子思想，坚持“四问”支出原则，大幅压减一般性支出，停缓调撤一批非紧迫性政府投资项目，保基本民生、保工资及养老金发放、保机构正常运转。坚决落实大规模减税降费政策，进一步放水养鱼、涵养税源、培植财源。 （三）加快推进制造业高质量发展加强产业基础能力建设。深入开展机器换人、设备换芯、生产换线专项行动，推进关键工序、核心装备升级换代。围绕提升技术研发能力，持续推进“4个10”科创工程，加快科技城、城市矿产资源技术研究院、武汉“离岸”科创园等平台建设，加大研发投入力度，力争规上企业研发机构覆盖率达到50%，争创国家创新型城市。围绕提升质量品牌能力，加快实施“三品”“四名”工程，创建4个国家级、3个省级标准化试点项目。着力提升产业链水平。以“三链融合”为方向，坚持优势产业和新兴产业“两端”发力，推进主导产业强链补链稳链、提质赋能。继续实施“4个100”进规扩库行动，加快推进新冶钢综合技改、华新百年复兴基地、有色40万吨阴极铜、新兴管业绿色制造产业园、华力工业铝型材二期等重点技改扩规项目，支持模具钢企业兼并重组联合建设冶炼中心。加快广合科技、宏和电子、LVG晶圆再生等重点项目建设，大力发展“芯屏端网”等特色关联产业，培育壮大电子信息、高端装备制造、新材料等新兴产业集群。着力培育一批行业龙头、隐形冠军和“独角兽”企业，新增高新技术企业40家，力争高新技术产业增加值占GDP比重达23%以上。推进产业融合发展。加快推进先进制造业与服务业融合，大力发展检验检测、信息技术、认证认可、金融服务、现代物流等生产性服务业，加强产业公共服务平台建设，丰富产业链生态圈。抢抓新基建机遇，推进工业化和信息化融合，加强工业互联网、5G、区块链、人工智能等新一代信息技术运用，积极拓展新经济、新业态、新模式，着力打造智能工厂、数字化车间，促进生产要素跨界和跨时空聚合共享。大力发展循环经济，推进光大静脉产业园、建筑固废综合利用等项目建设。 （四）全力攻项目抓招商扩投资抢抓机遇谋争项目。抢抓政策窗口期，围绕民生短板、发展瓶颈、特色优势、新老基建、产业支撑、绿色创新、公共服务等方面，大力开展项目前期“百日攻坚”行动，深度谋划一批项目，加大组织申报力度，积极抢资金、抢项目、抢政策、抢试点。按照“数量充足、结构合理、梯次接续”要求，科学编制“十四五”规划，完善项目生成机制，抓好“三库”建设，形成储备一批、推进一批、建设一批、投产一批的良性循环。集中攻坚大上项目。稳定存量抓投产，全力推进签约项目快落地、快开工、快建成。挖掘增量扩投资，支持在黄央企、重点企业转型升级、退城入园、扩大产能，引导投资主体加快实施二三期项目，提前启动一批“十四五”规划项目。降低门槛活民资，谋划一批项目对社会资本放开。突出重点稳投资，聚焦“6个10”重大项目，健全领导包保、集中开工、定期拉练机制，深入开展“四督四促”专项行动，实施亿元以上项目230个，竣工投产70个。围绕产业招引项目。编制出台产业地图，建立重点项目推介清单和入园遴选机制，科学指导招商引资工作。创新重资产招商、基金招商、中介招商、以商招商、云招商等方式，提高产业招商活动的精准性实效性。大力推动“资智回黄”，支持黄石籍企业家、领军人才回乡投资创业。探索“飞地经济”“股份制园区”模式，扎实推进苏黄全方位对接合作，积极承接产业转移。抓好已签约项目落地，强化目标绩效考核，确保新签约重点项目240个以上，新注册重点项目180个以上。侯卫东官场笔记组织要素保障项目。着力破解用地、用工、用能、融资等难题。抓好“三区三线”评估调整，科学设定生态红线。深化“标准地”改革，加大增减挂钩、增存挂钩、增违挂钩力度，盘活闲置厂房，提高土地产出率。深入实施“新黄石人”计划，完善校企合作、产教融合、用工联盟等机制，引进培育高端人才、技能人才、产业工人3万人以上。加大企业水电气热供给服务，切实降低企业用能成本。深入实施“千企千亿”融资三年行动计划，建立重大项目“白名单”制度、中小微企业金融服务平台，创新复工贷、订单贷、纳税信用贷等金融产品，力争贷款余额增长15%以上。加快多层次资本市场建设，实现挂牌上市新突破。 （五）全力打造长江中游开放高地积极融入区域发展新格局。坚持大临空大临港视野，高水平编制完成国土空间规划，进一步夯实黄石长江中游城市群区域性中心城市地位。主动加强与“左邻右舍”协同合作，深度参与武鄂黄黄一体化、武汉长江大湾区、武汉城市圈航空港经济综合实验区规划建设，积极引进在汉高校来黄设立分校、建立产业研究院。按照“提质、增容、互通”的思路，织密畅通连接武鄂黄咸骨干路网，推动产业、要素、公共服务对接融合，努力把黄石打造成为“光谷科创大走廊”重要功能区，争当鄂东转型发展示范区排头兵。深入推进现代港口城市建设。坚持以空港、水港为龙头，公路港、铁路港为两翼，持续扩大“四港联动”优势。全力推进临空经济起步区建设，加快打通对接顺丰机场“1+6”快速通道，着力打造长江中游综合交通物流枢纽。加快推进棋盘洲港区三期、黄颡口及富池砂石集并中心等项目建设，启动富水富池至排市航道疏浚工程，新港大道、海洲大道北延工程建成通车，新港现代物流园一期、粮食物流中心二期、捷利物流园建成运营。加快推进沿江大道、大广高速黄石互通等项目，建成棋盘洲、武穴两座长江大桥。实施山南铁路适应性改造、新港货运支线铁路延伸、黄石北站改扩建等项目，积极对接国家高铁网规划。启动河口临港产业新区规划建设。不断拓展开放功能。加快推进“四区N园”发展，着力完善园区生产生活配套，对标自贸区，深化简政放权、强区扩权，规划建设一批特色园、园中园，抓好海峡两岸产业合作示范区建设，打造中部地区承接产业转移示范区。聚焦“稳外贸”，持续扩大对外开放“朋友圈”，积极争创国家家用电器出口转型升级示范基地，新增出口企业30家以上。加快智慧口岸建设，深化铁水通关一体化改革，建立与沿海沿江口岸协同联动机制，实行多式联运“一单到底”“一票结算”，进一步提高通关效率。擦亮国家跨境电商综试区名片，申建国家级进口贸易促进创新示范区，争取综合保税区获批，着力培育保税展示交易、保税物流等新业态。拓展江海联运、近洋直航、长江内支线班轮航线，增开加密黄蓉、黄渝“翻坝”班列，力争全市港口货物和集装箱吞吐量分别突破5000万吨、10万标箱，全力打造湖北对外开放桥头堡。持续优化营商环境。狠抓“放管服”改革，完善“先建后验”审批机制，推进全市政务数据互联互通，拓展“市民之家”服务功能，落实企业开办“一日办结”，推行“不见面”审批，推进掌上办、网上办、自助办。推进市级投融资平台优化重组和市场化改革，推动国资监管由管企业向管资本转变。建立人才引进使用和评价激励机制，促进人尽其才、才尽其用。深化民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力。 （六）着力提升城市品质和价值推进市域一体化发展。按照“四中心一客厅”目标定位，实施新一轮大冶湖新区核心区规划修编。加快园博园升级改造、国际会展中心、绿地铂骊酒店、保利时代综合体等项目建设，打造百花商贸街、台湾风情街等特色街区，促进新区聚人气、添朝气。推动新区东拓西延，加快315省道开发区段、奥体大道、园博大道等路网建设，开工建设现代有轨电车，促进新老城区、环大冶湖区域对接融合。支持大冶壮大镇域经济，构建多点开花、多极发展格局。支持阳新围绕黄阳一级公路、沿江大道优化产业和城镇布局，打造市域融合示范带。支持黄石港区打造现代服务业发展示范区，支持西塞山区打造制造业与服务业融合发展功能区，支持下陆区强化商贸功能打造商务新区。实施老城区更新改造。加快推进澄月等36个老旧小区改造，扩大既有住宅加装电梯覆盖面，开工建设棚改房7559套（户）、基本建成5066套（户）。加快推进城区长江段岸线综合治理、磁湖南岸路网改造升级、106国道铁山段绕城改造、苏州路和广州路西延等工程，完成磁湖路跨线桥、天津路改造和武汉路人行天桥等项目，推动智慧停车系统扩容增效。坚决打好全国文明城市创建攻坚战，统筹抓好硬件设施建管、管网线路更新、窗口服务升级、市民素质提升工程，深入推进城区垃圾强制分类试点，推动城区物业管理全覆盖，打造路畅、城洁、景美的“最干净”城市。坚持稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。打造区域消费中心。围绕建设鄂东商贸消费、创新创业、教育医疗、文旅休闲中心，以万达、武商、居然之家等商业综合体为依托，加快构建一批特色街区、商业步行街、大型商圈，着力打造全域化消费场景，创新发展个性化、沉浸式、体验式消费集聚区。培育壮大电商经济、数字经济、楼宇经济、总部经济，打造“垂直”服务业集聚区。加快提档升级一批农贸市场，建设一批分布式社区便利小店。大力发展“宅经济”“云生活”，推进新零售、新金融、新媒体、新娱乐、新供应链进社区，推动消费向各领域覆盖、全过程延伸、家门口体验。彰显城市文化内涵。积极创建国家历史文化名城，加快推进华新中央文化区、地质里历史街区等项目，打造一批以文塑城新亮点。深入做好地矿科普文章，加快全国中小学生研学旅行营地建设，持续擦亮黄石“中国科普胜地、世界地矿名城”名片。 （七）深入实施乡村振兴战略推进乡村产业振兴。以“三纵一横”产业布局为引领，以镇域经济为龙头，深化农业供给侧结构性改革，推动农业高质量发展。突出板块特色、经营规模，全力实施“双十工程、双百产业”，着力打造稻虾共作、柑橘、白茶、中药材百万亩特色基地。突出示范带动、品牌引领，新增农业产业化龙头企业3个、“三品一标”农产品5个。突出农旅融合、提质增效，大力发展现代都市观光农业，着力打造赏花、采摘、农耕体验等乡村旅游品牌。提升农业生产基础能力。稳定粮食生产。稳定畜禽、水产养殖规模，抓好“菜篮子”工程。加强农田水利建设，新增高标准农田6.71万亩，加快杨桥等3个中型灌区节水配套改造，加强龙港河、大冶湖大港等流域治理，切实提高防汛抗旱和水资源配置能力。新改建“四好农村公路”200公里。发挥国家农业科技园引领作用，打造富河流域现代农业示范区。创新农村体制机制。盘活农村资源要素，着力解决好农村人气、资本、土地、科技问题。全面完成农村集体产权制度改革试点任务。推进农村土地“三权分置”改革，完善农村利益分配机制。创新农业经营体系，深化供销社体制改革，培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。推进农场企业化改革。完善城乡融合发展机制，推进基本公共服务均等化。加快美丽乡村建设。遵循乡村传统肌理，加快推进村庄规划编制全覆盖，优化生产生活生态空间布局。突出农村人居环境整治，全面完成“四个三”重大生态工程建设任务，新改建无害化户厕1.65万户，开展农村生活垃圾分类试点，确保建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上。稳妥推进农村“空心房”拆除整治、复垦复绿。推广大冶乡村治理体系建设全国试点经验，推动文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。 （八）着力保障和改善民生健全社会保障体系。加大企业稳岗和职工培训力度，引导企业改善用工环境，扎实做好高校毕业生、务工返乡人员、农民工等重点群体创业就业工作，放宽灵活就业形态，多渠道扩大就业岗位。深入推进全民参保，基本养老保险新增扩面2.5万人次，构建多层次医疗保障体系，实现居民医保市级统筹。推进居家和社区养老服务社会化，新增养老机构床位数400张。落实好特殊群体兜底保障措施，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。扩大公共服务供给。新改扩建公办或普惠性民办幼儿园9所。加快实施城区中小学校改扩建等“五个一批”项目，新增义务教育学位1.7万个，基本消除“大班额”。推进高中阶段教育普及攻坚，稳步实施高考综合改革。深化产教融合，加快湖北工程职院新校区建设，扩大职教招生规模。支持在黄高校“双一流”“双高”和应用型本科建设。推动全民健身与全面健康融合发展，统筹抓好群众体育和竞技体育工作。完善镇村综合文化服务中心功能，加快推动农村祠堂转化为文化礼堂。提升医疗保障能力。加大项目申报争取力度，谋划建设市卫生应急（急救）中心和市级重大疫情防控救治基地，推进二级以上医疗机构和乡镇卫生院、社区卫生服务中心新改建规范化发热门诊。推进市中心医院黄金山院区建设，建成妇幼保健综合楼等医疗卫生项目，进一步扩大医疗资源供给。深入实施健康黄石行动，加快城市医联体和县域医共体建设，推进分级诊疗、急慢分治，支持中医药事业传承创新发展，不断满足群众健康需求。维护社会和谐稳定。深化社会治理网格化改革，完善“街道吹哨、部门报到”机制，开展公共交通、校园安全、农民工工资、食品药品等领域专项治理，纵深掘进扫黑除恶专项斗争，着力推进市域社会治理现代化。坚持“民呼我应、即呼即应”，聚焦群众烦心事、揪心事，高度关注“疫后综合征”，完善“三调联动”机制，积极防范化解各类风险隐患和矛盾纠纷，确保社会大局稳定。针对疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全应急管理体系，提高处理急难险重任务和防灾减灾救灾能力，严格落实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，保障人民生命财产安全。建成市级人防指挥所、青鱼路人防地震防灾避险公园。积极创建省级“双拥”模范城，深入开展国防教育，做好国防动员工作，抓好退役军人服务保障体系建设。组织好第七次全国人口普查工作。 三、全面提升政府治理效能深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面加强政府自身建设，切实把制度优势转化为治理效能，凝聚起推动黄石高质量发展的磅礴力量。在价值取向中体现政治站位。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持人民至上，建立不忘初心、牢记使命长效机制，从最突出的问题着眼、最困难的群体入手、最具体的工作抓起，把以人民为中心的发展思想体现在蓝天碧水净土上，体现在生均面积、千人床位、亩平绿地、人均收入上，体现在安全感、幸福感、满意度上，该做的不等，能办的不拖，通堵点治痛点消盲点，全力做好普惠性基础性兜底性民生工作。在履行职责中体现协同高效。优化行政管理流程，推动行政决策、执行、组织、监督各环节协调联动，加快推进力量、管理、信息集成，着力打造服务型、数字型政府。大力倡导“小切口”工作法，点对点、实打实、硬碰硬，抓具体、出实招、求实效，坚决做到制定的政策必落实、承诺的事项必兑现、定了的事情马上办、布置的工作抓到底，全力打造“雷厉风行、行必有果”的高效政府。在克难攻坚中体现担当作为。坚持项目为王、干事为先，认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”“六病”，力戒形式主义、官僚主义，大力推进政府系统精文简会，把更多心思花在谋产业、抓项目上，把更多精力用在办实事、抓落实上。发扬斗争精神，增强斗争本领，敢闯敢干、敢抓敢管，聚焦巡视巡察反馈问题整改、三大攻坚战、要素保障等重点难点工作，勇于攻堡垒克难关。加强对经济社会发展重大问题的研究，提升经济治理能力。在权力运行中体现纪法权威。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。带头遵守制度、及时完善制度、严格执行制度，确保行政权力关在制度笼子里、行在纪法轨道上、用在阳光公开下。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加强审计监督。认真做好政务公开、新闻发布工作，主动接受社会和舆论监督。各位代表，潮平两岸阔，风正一帆悬。经过建市70年的接续奋斗，在一代又一代黄石儿女的不懈努力下，一座充满活力魅力实力的鄂东新城正在加速崛起。站在两个一百年的历史交汇点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共黄石市委的坚强领导和全市人民的共同努力下，勠力同心、砥砺奋进，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！

  2025-07-08

• 【黄石招商】黄石市政府工作报告

  2021年1月12日在黄石市第十四届人民代表大会第六次会议上 市长吴锦 各位代表: 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就 刚刚过去的2020年，极不平凡、极其特殊，疫情汛情叠加、大战大考不断，挑战前所未有、困难超出想象。在市委的坚强领导下，经过全市上下艰苦卓绝努力，战疫战洪战贫取得决定性成就，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，守牢了社会稳定底线，夺取了统筹疫情防控和经济社会发展“双胜利”。初步预计，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、外贸出口分别下降5.5%、4%、19%、26%、26.2%和10%，城镇登记失业率降至3.9%，特殊之年交出了一份极不容易、好于预期的答卷。 一年来，我们以感恩奋进应对历史性大考，以实干实效庆祝建市70周年，主要抓了八个方面工作: （一）突出生命至上，以战时机制打好两场硬仗。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总体要求，全力阻断传播链、优化救治链、保障供应链、压实责任链，尽锐出征、艰苦作战，32天实现确诊病例零新增，62天实现所有确诊病例清零。建立人地物同防、多点触发常态化防控机制，构建“1+5”疾病预防控制和公共卫生体系。全力以赴抓好长江及富河、大冶湖等流域防汛救灾，及时转移安置群众2.88万人次，改种补种农作物10.4万亩，修复各类水毁工程365处，成功战胜“98+”特大洪涝灾害。 （二）突出实体经济，以纾困惠企加速元气恢复。聚焦市场主体“活下来”，制定87条对接中央一揽子支持政策清单，出台“黄金33条”，发放稳岗补贴9929万元，减税降费21.58亿元。聚焦复工复产“跑起来”，坚持“六链协同”精准调度，198个亿元以上续建项目在全省率先复工，“四上”企业复工率达99%，工业生产自5月起当月由负转正、逐月攀升，消费市场基本恢复正常。聚焦规上企业“多起来”，持续推进“4个100”进规扩库行动，新入库规模以上工业企业66家、限上传统服务业企业90家、现代服务业企业51家、亿元以上投资项目189个。净增各类市场主体1.4万户。聚焦产业质量“高起来”，把“重启键”变成“升级键”，电子信息、装备制造、生物医药等新兴产业保持快速增长，净增高新技术企业81家，高技术制造业增加值增长35.1%。服务业增加值占GDP比重达到43.2%，“惠游湖北·畅行黄石”活动吸引游客超260万人次，“天空之城”景区荣获博鳌国际旅游奖年度精品目的地大奖。 （三）突出项目攻坚，以有效投资稳住发展底盘。强力推进“6个10”重大项目建设，大冶有色40万吨阴极铜、优科精密制造、华新亿吨机制砂、宝钢黄石二期、新兴管业绿色铸造产业园、现代有轨电车、沿江综合整治等155个重点项目开工建设，宏和电子、华新新材料与智能装备制造科技园及万吨生产线等158个亿元以上项目建成投产，下陆万达广场、华侨城园博园提档升级等155个服务业重点项目加快推进，棋盘洲现代物流园、捷利物流园、西商农博园等一期建成运营。创新云推、线跟、实签等招商方式，成功举办首届黄石楚商大会，新成立上海、武汉等黄石商会，举办长三角、珠三角、京津冀、光谷产业推介会20多场，新签约联创电子、智慧激光、中特新化能等重点项目259个、总投资近1400亿元。开展项目前期“百日攻坚”，争取中央和省预算内资金14.59亿元、增长140%，33个项目纳入省重点并给予要素保障。 （四）突出平台建设，以空间转型深耕区域布局。棋盘洲港区三期加快建设，蕲嘉高速黄石段、鄂咸高速大冶段、海州大道和新港大道北延建成通车，棋盘洲、武穴两座长江大桥即将通车，阳新高铁站即将投入使用，对接湖北国际物流核心枢纽“1+6”快速通道、山南铁路适应性改造、武阳高速黄石段等项目加快推进，综保区获批建设，黄石新港多式联运公司组建，跨境电商通关票数实现120万票、增长40倍，“四港联动”优势进一步凸显。开发区·铁山区产城融合、大冶湖高新区产业升级、新港园区新材料产业园等一批重点项目加速推进，临空经济区总体规划完成，临空商务区、临空跨境电商产业园、河口临港产业新区谋篇布局、启动建设，“四区N园”布局更加优化。积极融入武汉城市圈、光谷科创大走廊，深入实施“4个10”科创工程，新增省级科创平台21家，黄石(武汉)离岸科创中心投入使用，创新活力不断增强。 （五）突出服务升级，以环境重塑推动疫后重振。大力弘扬有呼必应、无事不扰“店小二”精神，落实“十必须十不准”要求，深化“一网通办”“先建后验”等改革，黄石作为标杆城市代表湖北参加全国营商环境评价。深入开展“双千”服务，协调解决企业生产经营难题1500余个。强化要素保障，推动“三区三线”优化调整，新增报批用地2.02万亩，建立企业“金融方舱”，新增贷款206亿元、增长15%，发放创业担保贷款2.58亿元，东贝B股转A股成功在主板上市，城发集团信用等级提升至AA+。大力引进高学历高层次人才，帮助企业招工4.2万人，鄂东人力资源产业园升级为省级园区。 （六）突出新区引领，以功能完善提升城市价值。大冶湖新区科技城、教育城、卫生健康城、文体旅游城“四城”全面动工，四连山工业平台、章山新材料产业园加快推进，百花商业街开街，园博大道西延建成通车。启动城市老旧小区改造89个、完工32个，开工各类棚改房7674套(户)、基本建成5516套(户)，建设分布式社区肉菜店30家，设置便民市场107个。实施团城山路网改造等城建补短板项目54个，建成天津路、武汉路人行天桥，智慧停车系统扩容增效、新增泊位1.2万个，新增上窑江滩、打鼓墩、青鱼路等城市公园14个，磁湖湿地公园全面建成开放。新批建人防工程22万平方米。以全国文明城市创建和国家卫生城市复审迎检为抓手，加强城市精细管理，城区物业服务全覆盖进展顺利，整治“十乱”和打造“最干净城市”成效明显。黄石、大冶双双登上中国宜居宜业城市榜，阳新入选国家新型城镇化示范县城。 （七）突出补短强弱，以重点战役总攻全面小康。着力巩固脱贫成果，大力开展“三送一稳”行动，帮助贫困劳动力就业5.1万人，完成扶贫产品订单合同总额2.1亿元，1048个扶贫项目全部开工。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，新增市级农业产业化龙头企业7家，新增高标准农田5万亩，完成水利设施投资8.5亿元，新改建“四好农村路”261公里，大冶沼山村、阳新南市村入选全国乡村旅游重点村。全力打好污染防治攻坚战，深入实施长江大保护碧水、绿岸、洁产、畅流“四大行动”，狠抓沿江综合整治“六大工程”，扎实推进长江流域禁捕退捕，修复沿江开山塘口27个，“四个三”重大生态工程任务圆满完成，中央、省级环保督察反馈的134项整改任务已完成整改113项。着力防范和化解各类风险，政府债务实现“脱红”，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。 （八）突出增进福祉，以更大力度做实民生保障。积极争取政策资金保障企业离退休人员养老金发放，实现居民医保市级统筹。创业带动就业1.6万人。完成城镇小区配套幼儿园治理任务48个，续建和改扩建黄石十八中、十六中、白马山小学等项目92个，湖北工程职业学院新校区、美联实验学校、磁湖北岸学校等项目进展顺利，城区教育“大班额”问题逐步缓解，市县两级筹集6.15亿元提高义务教育教师工资待遇。市中心医院黄金山院区、二医院职业病治疗综合楼等项目加快推进，大冶市重大疾病救治基地开工，黄石社会福利中心、阳新卫生城建成投入使用，成功创建国家卫生乡镇7个，412名“片医”为社区居民提供“零距离、家门口”医疗服务。食品药品安全监管取得新成效，大冶市获评湖北省农产品质量安全县(市)，全市学校食堂“明厨亮灶”建成率100%。全市社区(村)基层文化服务中心建成达标，华新水泥旧址等6个街区获批湖北省历史文化街区，湖北体操学院、湖北乒乓球学校、黄石足球学校启动建设。加强社区(村)服务功能建设，保障基层干部待遇，基层治理效能明显提升。深入推进“平安黄石”建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，“疫后综合症”及涉房涉企等遗留问题得到有效化解，社会大局保持稳定。深入开展双拥活动，荣获省级双拥模范城。 与此同时，我们坚决贯彻落实全面从严治党要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，认真抓好省委第八巡视组反馈问题及审计发现问题整改，“三公”经费、一般性支出分别压减18%和20%，市政府文件、会议数量均下降5%以上。我们始终坚持依法行政，严格执行民主集中制，全面落实行政执法“三项制度”，自觉接受市人大、市政协监督，办理人大代表建议156件、政协提案180件，落实率分别为96.8%、97.2%，满意率均为100%。我们统筹抓好第七次全国人口普查等工作，民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、妇女儿童、援藏援疆援利川工作取得新成绩，国防动员、科普、统计、保密、档案、气象、机关事务管理等工作取得新进展。 各位代表，尽管突如其来的疫情打乱了我们的发展节奏，但黄石经济长期向好的基本面没有变、多年积累的转型发展势能没有变、在区域发展中的战略地位没有变。“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“五大目标”、推进“五大转型”，决胜全面小康取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 这五年，我们转型升级，经济发展爬坡过坎，首次跻身全国竞争力百强城市。GDP年均增长5%，总量达1690亿元、人均突破1万美元，规模以上工业增加值年均增长6.1%，固定资产投资年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长2.5%，服务业增加值占GDP比重上升7.4个百分点。大冶“全国百强”进至63位，阳新进入中部县域经济百强。 这五年，我们熔旧铸新，新旧动能加速转换，蓄足了高质量发展强大势能。累计技改投资近900亿元、年均增长30%，新兴产业年均增长30%以上、对工业产值贡献率达35%，79家企业入围全省支柱产业细分领域隐形冠军，17家企业入选全省制造业百强，10个产业集群入选省级重点，PCB产业规模位居全国前三，国家产业转型升级示范区建设考核获“三连优”。“三区一港”纳入光谷科创大走廊规划建设，大冶湖高新区升级为国家级高新区，成功创建国家农业科技园区，规模以上制造业企业研发机构覆盖率达76.4%，主导产业研究院基本实现全覆盖，高新技术产业增加值占GDP比重达22.2%、全省第二，黄石连续10年荣获全省科技创新先进市。新一轮政府机构改革顺利完成，“先建后验”改革、内贸流通体制改革试点等经验全国推广，黄石营商环境评价、城市信用状况监测排名稳居全省第一方阵。 这五年，我们内外兼修，城乡面貌发生深刻变化，市域一体发展格局基本形成。建成园博园、矿博园、奥体中心等一批城市新地标，城市绿地覆盖率提升1.45个百分点，黄石跻身国家卫生城市、国家森林城市，大冶成功创建全国文明城市、国家卫生城市。华新、宝钢等一批企业退城入园，超额完成“十三五”各项约束性指标，城市空气质量优良天数比率达81%。成功举办第二届全国工业旅游创新大会、第十五届省运会，连续举办三届全国工业互联网创新发展大会、四届中国(黄石)地矿科普大会，城市的美誉度和吸引力全面提升。城市发展穿山跨湖，步入大冶湖时代，建成区面积超过80平方公里，全市城镇化率达64.5%。 这五年，我们外联内聚，“四港联动”优势持续放大，辐射能力和发展活力竞相迸发。以“四区N园”为支撑的全域协同发展格局基本形成。五年累计完成交通基础设施投资560亿元，武九客专建成通车，四座长江大桥连通一江两岸发展格局基本形成，建成长江中游第一条多式联运示范线路，有望获批国家综合运输物流枢纽。成功列入国家进境粮食指定口岸、跨境电商综试区，黄石新港建成长江中游最大单体港，黄石连续11年跻身全国外贸百强城市、进至33位。 这五年，我们发展为民，短板弱项加速补齐，脱贫攻坚取得决定性胜利。全市13万贫困人口全部脱贫、153个贫困村全部出列，阳新县成功脱贫摘帽，黄石入选中国城市全面小康指数百强。新增学前教育、义务教育学位3.5万个。乡镇文化站和村综合文化服务中心实现全覆盖。城乡医疗保险覆盖率达95%以上，基本养老保险参保率达91.5%。7.7万户棚改居民搬进新居。 成之惟艰，尤为不易。五年的成就，得益于省委省政府和市委的正确领导，凝聚着全市人民的智慧和汗水，承载着历届市委、市政府打下的坚实基础。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持、有效监督的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻黄部队、武警官兵，向支持参与黄石抗疫斗争和疫后重振的江苏援黄医疗队及八千万江苏人民，向所有关心支持黄石建设发展的海内外人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 我们也清醒认识到，黄石经济社会发展仍然存在不少的困难和挑战:经济恢复基础还不牢固，实体经济尤其是中小微企业生存仍然困难;经济总量不大，新动能势强力弱;城市功能、生态环保、民生保障、社会治理等方面还存在短板弱项，与人民群众的期盼仍有差距;少数干部不作为、不敢为、不善为，作风有待进一步改进等。我们将正视困难、直面问题、弥补短板，让全市人民感受到实实在在的变化和成效! 二、开启全面建设社会主义现代化新征程 “十四五”时期，是黄石机遇叠加期、转型发力期、区域融合期、功能拓展期、品质提升期。根据《中共黄石市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府组织编制了《黄石市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。 “十四五”时期总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面落实“一心两带、多点支撑、全域一体”区域协调发展布局，以转型升级、高质量发展为主题，以依托长江经济带、立足长江中游城市群、深度融入武汉城市圈、主动对接长三角为支撑，深化“五大”转型，丰富拓展“五城”内涵，再造黄石工业、再构区域空间布局、再塑综合功能优势、再创生态生活品质，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，努力为湖北建成支点、走在前列、谱写新篇贡献黄石力量。 “十四五”时期奋斗目标是:经济综合实力、创新发展活力、区域空间布局、城市功能优势、人民生活品质、社会文明程度、市域治理效能实现“七个新跃升”，确保GDP超过2500亿元、力争达到3000亿元，工业总产值、都市区面积和人口在2020年的基础上基本实现翻一番，基本建成创新活力之城、先进制造之城、现代港口城市、山水宜居之城和历史文化名城。 “十四五”时期重点任务是: 再造黄石工业。紧紧扭住制造业高质量发展，实施高新技术产业和战略性新兴产业倍增计划，推动传统优势产业数字化转型，推动现代服务业与制造业融合发展，着力完善产业链、稳定供应链、提升价值链，推动由提升产业能级向产业基础高级化和产业链现代化转变、产业产品创新向系统集成创新转变、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快形成科技创新为核心、战略性新兴产业为引领、先进制造业为主导、现代服务业为驱动的现代产业体系，努力实现工业质量、能力、链条、生态、规模的全面再造。 再构区域空间布局。坚持向外融合、区域协同，不断提升黄石在光谷科创大走廊和武汉城市圈的地位、长江经济带的价位、全国全省战略的席位，着力打造长江中游城市群区域性中心城市。坚持向南拓展、同城共建，深入实施“一心两带、多点支撑、全域一体”区域协调发展布局，跨过大冶湖，穿越父子山，加速黄石与大冶、阳新同城化，构建大黄石都市区。坚持向内使劲、内涵发展，以“四区N园”为载体，加速产城融合发展，促进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，形成雁阵发展体系。坚持多点发力，加快推进以人为核心的新型城镇化，全面实施乡村振兴战略，深化“三纵一横”乡村区域发展布局，大力发展县域经济、镇域经济，形成一批特色鲜明、集中度高、关联性大、竞争力强的块状经济。 再塑综合功能优势。发挥大临港、大临空优势，以打造全国综合交通物流枢纽为目标，加密过江通道，畅通江海联运，全面对接空港，加快形成服务全国、辐射全球的大交通、大物流、大开放格局。坚持水港空港“双港”驱动、公铁水空“四港”联动，加快推进多式联运示范项目建设，推动黄石新港由运输港向贸易港转变，建成全国大宗工业品集散地，实现亿吨大港目标。对标自贸区，加快推进大通关、大经贸等开放平台建设，全面打造长江内陆开放高地。强化区域性中心功能，加快建成区域会展、科创、就业、物流、教育、医疗和文体中心，有效吸附一江两岸及周边地区资源要素聚集，全面提升黄石区域首位度。 再创生态生活品质。坚持以长江大保护为抓手，持续加大生态环境综合治理，加快“一江两环三脉六廊百园”公园城市建设。坚持以工业史诗为主题，推进工业遗址、历史文化街区、名镇名村保护发展，培育壮大工业旅游、地矿科普等特色文化产业，加快新一轮公共文化服务标准化建设，推动“工业锈带”向“生活秀带”转变。坚持以打造品质生活为导向，加快推进老旧小区改造和城市更新，补齐交通、停车、教育、医疗、养老、文体休闲、便民服务等基础设施和公共服务短板，着力打造“15分钟生活圈”，进一步改变城市面貌、提升城市形象、丰富城市内涵。 三、全力以赴确保“十四五”开好局起好步 2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，迈好第一步、见到新气象，意义重大、影响深远。 2021年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13%;外贸出口增长10%;地方公共财政预算收入增长18%;居民消费价格指数控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面完成省下达的节能减排任务。 围绕上述目标，重点抓好九个方面的工作: （一）全面融入新发展格局，着力拓展地缘优势新空间 主动对接长江经济带。发挥好商会、友城、驻外机构作用，推动与沪苏浙皖产业、科创、港口、园区、人才等合作，筹建黄石(上海)离岸科创中心，延伸拓展苏黄合作成果，着力打造承接长三角产业转移示范区。抢抓中部地区崛起战略机遇，加强与长江中游城市群产业和资源链接，打造中三角融合发展先行区。紧盯大湾区产业转移合作，瞄准成渝经济圈，谋划推进沿江重载铁路，畅通拓展西部陆路通道。 深度融入武汉城市圈。打好临空临港临光谷牌，主动配套武汉“光芯屏端网”产业，积极参与城市圈航空港实验区建设，建成黄石(武汉)离岸科创园，谋划推进临空区科创岛、大学城建设，努力把黄石打造成为光谷科创大走廊重要功能区和副中心。加强与武汉城市圈交通路网、公共服务等全方位对接，促进黄石与武鄂黄咸等圈内城市融合畅通。 加快建设区域大市场。围绕打造全国大宗工业品集散地和区域交易中心，构建物流运输和贸易体系，加快贵重金属交割、临港农产品综合物流园、城市生鲜配送网络、海虹物流园二期等项目建设，强化交易、冷链、分拨、配送等功能，新增3A级以上物流企业3家。围绕吸引周边、辐射全市，提档升级花湖、胜阳港、上窑、团城山、大冶湖核心区商圈，加快引进一批头部企业、知名品牌、百年老字号，建设沉浸式体验、多业态集成的“商业航母”，着力打造鄂东消费中心。加快下陆万达广场、居然之家等综合体建设，打造广州路、情人路、百花路等一批特色商业街区，启动磁湖西中央商务区规划建设，推动消费中心中移南进。扩大教育、健康、文旅、体育、养老、家政、托育等消费空间，大力发展夜间经济、假日经济、直播带货、生鲜电商、智慧零售等新业态新模式，塑造“零里生鲜”等本土特色品牌。 （二）加速释放改革创新动能，着力激发转型发展新活力 打造创新强大引擎。以争创国家创新型城市为抓手，全力推进全链条、全布局、全要素创新，加快形成全域、完整、开放的创新体系。以平台为载体聚集创新资源，持续推进“4个10”科创工程，加快建设科技城、科创中心、技术交易中心，启动工业互联网、换热器等一批产业研究院(所)建设，实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。支持西塞山工业园创建省级高新区。积极导入武汉、上海、深圳等市外科创资源，着力构建“众创空间+孵化器+加速器+专业园区”的创新生态链。以人才为支撑打造创新高地，加大产业人才引育力度，创新柔性引才方式，实施本土新生代企业家培养计划，加强专业创新团队建设，组建人才创新创业基金，促进人才与产业发展融合。以转化为核心加速创新应用，制定产业技术创新路线图和科研方向目录，围绕共性问题、核心技术开展“揭榜攻关”，强化知识产权创造、保护、运用，大力发展科技金融，形成“钱变纸”“纸变钱”良性循环。以企业为主体增强创新能力，加快培育一批单项冠军、“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业，力争新认定高新技术企业70家以上，新入库科技型中小企业450家以上。 推动重点改革纵深拓展。坚持聚焦主业、整合资源，推进市属平台企业市场化、专业化、差异化发展，把着力点聚焦到优势产业培育和重大基础设施建设上来。分类推进国有企业混合所有制改革，加快完善现代企业制度。全面推进预算管理一体化改革，着力提升财政资源配置的科学性、规范性和有效性。加快园区体制机制创新，探索岗位聘任、薪酬绩效、财税分享、委托授权等制度改革，进一步激发动力、释放潜力。 提升营商环境满意度。巩固和拓展纾困惠企成效，持续提升企业获得感。深化“放管服”改革，实施市场准入负面清单制度，推进“一网通办、一窗通办、一事联办”和政务服务“好差评”制度全覆盖，推动“多规、多评、多验、多审合一”，推行“先建后验”全程监管、建好即用，加快不动产登记服务、建设工程规划许可豁免清单等改革，探索开展与周边城市高频事项跨省跨市通办。深入推进“评定分离”改革，进一步规范和净化招投标环境。全面推进“双随机一公开”改革，强化事中事后监管，构建一体化社会信用体系。持续开展“双千”活动，切实为企业排忧解难，深入实施“4个100”进规扩库行动，培优培强更多市场主体。 （三）纵深推进制造业高质量发展，着力强化产业升级新支撑 推进产业集群和链条延伸。围绕九大主导产业，突出头部企业带动，引进关联企业集群发展，推进工业地产品内循环、企业上下游本地配套，锻造产业链供应链长板、补齐短板，全力打造先进电子元器件国家创新型产业集群、先进钢铁和有色金属材料国家火炬特色产业集群。统筹“四区N园”产业布局，创新联合招商、飞地经济、园区共建等机制，支持大冶湖高新区与黄石开发区合建电子信息产业园，支持下陆区联合大冶市建设循环经济产业园，提高园区主导产业协同度。建立“一个主导产业、一名领导挂帅、一个部门包保、一份规划引领、一支基金扶持”的“链长制”，实现从产业规划、招商引资到项目落地、建成投产闭环管理。 推进技改焕新和数字赋能。坚持把工业和科技创新扭在一起抓，依托产业链，植入创新链，提升价值链，推进制造业高端化、智能化、绿色化发展。深入实施“百企技改”工程，支持新冶钢、大冶有色、宝钢、新兴管业、华鑫实业等企业技改扩规、退城入园和新项目建设，推动传统产业优化升级。加快融通高科、定颖、宏和、台光电子等二期扩建，推动新兴产业提能强势。提升产业基础能力，推进5G、数据中心、“千兆城市”等新基建，构建系统完备、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。鼓励企业实施“机器换人”和建设数字车间、智能工厂，完成150家企业智能化诊断，加快东贝压缩机等109个智能化改造项目建设，构建PCB、模具、劲牌公司等一批产业和企业工业互联网平台，培育“人工智能+”“5G+”等应用场景，推动规模以上工业企业智能化改造“清零”和“上云”全覆盖。 推进制造业和服务业深度融合。依托龙头企业、产业园区、科创平台，大力发展“四不像”新型研发、工业设计、检验检测、科技金融、现代物流等生产性服务业，探索共享生产、柔性定制、网络协同、服务外包等新模式，加快发展平台经济、数字经济、共享经济，培育创意服务、供应链服务等新型业态，着力打造服务型制造示范企业和园区。 （四）全力推动项目落地和招大引强，着力增强高质量发展新后劲 提高招引质量。坚持“月月有活动、每场一主题、县市区轮办”，聚焦长三角、珠三角、光谷等重点地区，针对性开展招商推介活动。科学编制招商地图，开展全产业链招商，着力引进产业链关键企业、行业头部企业和上下游配套企业。深挖“四老三会”人脉资源，擦亮黄石楚商品牌，大力实施资智回黄、项目回流、创业回乡工程。进一步完善信息来源、项目评估、政策牵引、落地服务、考评激励机制，新注册重点项目200个以上，实际到位资金1100亿元以上。 狠抓项目攻坚。聚焦“6个10”重点项目，强化全流程精准调度，开展“比晒亮”行动，新开工智慧激光产业园、娲石新材料等317个亿元以上项目，加快推进劲牌健康白酒产业园、优科精密制造、秦河新材料、发网物流等295个亿元以上续建项目，确保华新亿吨机制砂、广合科技、联创5G中大显示屏、晶芯半导体、海越麦芽等230个亿元以上项目竣工投产，完成固定资产投资超过1000亿元。实行项目“ABC”分类动态管理，做深做透项目前期工作，形成数量充足、结构合理、梯次接续的项目库。 强化要素保障。坚持要素跟着项目走，加快推进城市新型工业用地供应，开展低效闲置用地专项清理，报批建设用地2万亩以上。深入实施中小微企业“千企千亿”三年行动计划，完善金融信息服务平台功能，提高普惠小微贷款覆盖面、可得性、满意度，贷款余额增长15%以上。加快多层次资本市场建设，积极引进基金公司来黄投资，加大迪峰、上达、朗天等种子企业培育力度，力争再添上市企业。强化能耗排放等约束性指标争取和全市统筹管理。开展技能提升行动，推广产业用工联盟“共享员工”模式，让企业发展“不差人”。 （五）持续做强放大“四港联动”优势，着力打造对外开放新高地 做强港口开放功能。提升港口吞吐能力，确保棋盘洲港区三期基本建成、四期启动建设，加快推进黄颡口砂石集并中心、富水富池至排市段航道疏浚等重点项目。完善港口公铁水多式联运体系，加快推进新港铁路货运支线延伸项目建设，确保315省道新港至大箕铺段、203省道棋盘洲至富池段等疏港公路建成通车。加快推进综保区、跨境电商产业园、绿色智慧口岸、盐田港长江总部等平台建设，完善分送集报、抵港直装、先放后检等贸易便利化措施，进一步提升通关效率。拓展港口腹地，加快海口湖新区工业园及功能配套项目建设。 推动交通外联内畅。完成交通投资130亿元。拓展外循环，启动实施发展大道对接大广高速连接线、机场高速二期、黄石新港至武汉光谷快速通道、对接鄂州机场南北大通道等工程，加快推进武阳高速黄石段建设。织密区间网，推进沿江大道、106国道铁山至大冶还地桥段和阳新沿镇至黄土坡段、314省道铁山至保安段、349省道大冶港湖至鄂州茅圻段等项目建设，201省道大冶刘仁八至金牛段建成通车。畅通微循环，现代有轨电车开发区段建成试运营，加快推进颐阳路改造、李家坊立交互通改造等重点项目，开工建设彩虹路口等5座人行天桥，加快打通城区苏州路西延、广州路西延等29条“断头路”，新增停车泊位5000个以上。 提升外贸外经质效。用足用好出口退税、出口信用保险等稳外贸政策，实施外贸主体培育行动，新增外贸企业30家。鼓励外贸企业设立“海外仓”，深耕“一带一路”沿线国家和地区重点市场，巩固和拓展出口渠道。支持外贸企业转型升级和出口产品转内销，大力发展跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态。 （六）持续提升城市价值品质，着力构筑多点支撑新格局 推进城市更新改造。坚持整体规划、分区设计、成片实施，每个城区完成2条主干路的综合整理、亮化美化、景观提升。以完善小区道路、社区停车、管网管线、消防安防、人防避险、物业服务、电梯加装、文体设施、医疗卫生、养老托幼等功能为重点，分类推进亚光新村、中窑小区、老下陆片区等83个老旧小区改造。坚决稳房价保安居，扩大保障性租赁住房供给，推进政策性棚改存量清零，开工建设棚改房4302套(户)、基本建成8519套(户)。按照布局合理、规范标准、现代经营的要求，改建一批标准化农贸市场，新建分布式社区肉菜店100家、健康早餐品牌店100家。加快环磁湖绿道和亮化工程建设，新装路灯5000盏，新改建小游园50个，打造推窗见绿、举足亲水、山水相连、人城相融的公园城市。加强城市科学化、精细化、智能化管理，实施市政园林环卫作业市场化改革，完成违建拆除14万平方米，完成城区11条重点排洪港加固维修，新改建二三级污水管网100公里，确保国家卫生城市通过复评。 完善新区功能。围绕大冶湖新区“四中心一客厅”定位，加快推进“四城”及兴隆咀商务街区、未来社区等项目建设，推动绿地酒店、保利时代综合体建成营业，加速新区产城融合、人口聚集。统筹布局环大冶湖东西向、南北岸重大基础设施，规划建设环大冶湖绿色交通网，加快奥体大道东延、四棵大道东延等项目建设，完成大棋路改造升级，确保奥体大道西延、钟山大道、鹏程大道建成通车。坚持“镇(街)园一体”发展，加快智慧园区建设，提升章山新材料产业园、太子先进制造产业园等工业平台承载能力。 加快推进新型城镇化。支持大冶、阳新壮大县域经济，加快补齐基础设施和公共服务短板，提升县城综合承载能力和治理能力，引导农村人口有序向县城、中心镇梯次转移，促进以人为核心的就地城镇化。深入实施以“七补齐”为主要内容的“擦亮小城镇”行动，建成一批配套完善、精致秀美、宜居宜业的重点城镇。大力发展镇域经济，支持还地桥、灵乡、陈贵、富池等工业强镇重振雄风，支持金牛、刘仁 八、殷祖、王英、龙港等乡镇打造商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。 提升城市文化内涵。积极创建国家历史文化名城，加大老矿、老厂、老路、老码头、老街区活化利用，加快推进华新旧址历史文化街区、东钢工业旧址文旅综合体等项目建设，植入生活场景、文创产业、运动休闲等元素，打造可记忆、可体验的“生活秀带”。积极推进矿冶工业遗产申报世界文化遗产。坚持文旅融合，持续办好地矿科普大会，大力发展研学游。加快推进华侨城园博园提档升级、卓尔文化旅游城、月亮湾文化产业园等项目建设，支持东方山、国家矿山公园、熊家境景区整合资源、一体发展，支持仙岛湖风景区创建国家级旅游度假区。实施文化惠民工程，扩大公共体育场馆向市民免费开放时间和范围，建强用好县级融媒体中心，推进城市书屋和全市图书馆、文化馆数字化建设。开工建设新国乒基地，建成新全民健身示范工程项目18个，承办一批省级以上赛事，办好第十一届市运会。深入推进文明城市创建，全面提升市民文明素养和城市文明程度。 （七）全面实施乡村振兴战略，着力提升农业农村发展新水平 巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，深入开展“三送一稳”专项行动，整合1亿元资金支持乡村振兴和巩固产业脱贫成果，抓好脱贫攻坚与乡村振兴领导体制、工作体系、考核机制有效衔接。健全防止返贫监测和帮扶机制，抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，完善集中安置区公共服务和配套基础设施。大力开展职业教育和技能培训，促进弱劳力和半劳力等家庭就近就业，确保脱贫户稳定脱贫、逐步能致富。 推进乡村产业振兴。深化农业供给侧结构性改革，加快实施“双十双百”工程，进一步扩大茶叶、水果、蔬菜、苎麻、中药材等产业种植规模，全力打造“黄石福柑”“黄石稻虾米”等农产品区域公用品牌，新增“二品一标”农产品4个。大力发展“粮头食尾”“农头工尾”农产品加工业，抓好农产品仓储和冷链物流基地建设，新认定农业产业化龙头企业3家。落实“藏粮于地”“藏粮于技”，强化农业科技和装备支撑，新建高标准农田8万亩，主要农作物耕种收机械化率达70%以上，稳定粮食产量。加快推进龙凤山、军垦农场等乡村旅游项目建设，促进农旅融合发展。 实施乡村建设行动。加强乡村规划建设管理，保护好传统村落和乡村风貌，着力打造美丽家园、绿色田园、幸福乐园。坚持清干净、码整齐、拆畅通，深入开展村庄环境综合整治，着力推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，新改建户厕5000户，农村生活垃圾无害化处理率达75%以上，生活污水处理率达32%以上。开展农村水电路气网等设施提升行动，加快实施“双车道”“微循环”“旅游路”“平安路”工程，新改建“四好农村路”200公里，加快推进快递网点、村镇公交、安全饮水全覆盖，创建省级美丽乡村示范村34个。 激发农村发展活力。深化农村土地制度改革，完善农村产权交易平台，探索宅地基“三权分置”实现形式，严格落实耕地保护制度，规范农村建房管理，有效盘活利用闲置宅基地和农房，激发农村资源要素活力。深化产权制度改革，全面开展农村集体“三资”合同清理，充分盘活集体资产，大力发展新型农村集体经济，培育新型经营主体30家。深化供销社综合改革。健全城乡融合发展机制，推动工商资本、人才、科技等要素向农业农村流动。加强农村精神文明建设，充分展示农村农民新风貌。 （八）突出抓好长江大保护，着力绘就山水人城和谐相融新画卷 加大环境综合整治。统筹水环境、水生态、水资源、水安全、水文化，深入实施“四大行动”“六大工程”，突出抓好“绿满长江”行动、岸线修复治理、滨江生态廊道建设、绿色码头创建等工作，基本完成长江干支流等重点区域开山塘口治理，整体推进江堤路景建设，打造美丽长江风景线。推进大冶湖、富河、高桥河综合整治，实施排江能力倍增工程，建成大冶湖、富池口泵站更新改造等16个项目，开工富池二站新建、海口湖泵站扩建等18个项目。实施“矿山复绿”行动，完成造林绿化1.8万亩，创建绿色示范矿山8个。积极推进绿色园区、森林工厂建设，消除废水废气废渣等污染源，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。开展大气污染防治，推动PM2.5和臭氧协同治理，推进污水处理提质增效，抓好土壤污染治理与修复，严控农业面源污染。加快推进还地桥镇、黄颡口镇全域国土综合整治试点，促进耕地保护和集约节约用地。抓好中央、省环保督察和其他突出环境问题整改。 加快绿色低碳发展。落实国家碳排放达峰行动方案。实施园区循环化改造，加快大冶有色循环经济产业园、光大静脉产业园等项目建设，培育节能环保、清洁生产、清洁能源产业，推动能源清洁低碳高效利用。坚持源头化减量、资源化利用、无害化处置，建成建筑材料循环利用项目，启动长乐山循环经济产业园扩园，打造全国大宗固废综合利用示范区，构建“禁塑”长效机制，抓实垃圾分类工作，促进“万物新生”，建设“无废城市”。坚持公交优先，推动绿色出行。开展绿色创建行动，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的绿色生产生活方式。 健全长效保护机制。完善河湖长制，严格落实长江十年禁渔，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，抓好示范河湖建设。加快建设用能权交易市场，优化能源消费结构，有效控制能源消费强度和增量。全面落实排污许可证制度，提升证后信息化监管水平。严格执行《长江保护法》，健全联合执法机制，严查重点生态环境违法案件，保持严管重罚高压态势。探索“两山”转化新通道，建立多样化的生态补偿制度、生态产品价值实现机制，不断提升绿水青山的“颜值”，挖掘金山银山的“价值”。 （九）提升人民生活品质和社会建设水平，着力顺应人民群众新期盼 全力稳就业扩就业。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、退捕渔民等重点群体就业，开展各类职业技能培训3万人以上，新增城镇就业4万人。按照政府扶持、社会参与、部门协作、托底保障的思路，促进多渠道灵活就业，确保零就业家庭动态清零。认真抓好全国深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作，深入开展“无欠薪”城市创建。 提升教育供给质量。支持优质公办幼儿园整合社会资源集团化办学，进一步扩大公办和普惠性、有质量学前教育资源供给覆盖面。结合城市更新，优化教育资源配置，引导老城区优质教育资源向大冶湖新区布局，加快湖师大附中、黄石二中滨江校区、美联实验学校、黄石外国语学校等品牌学校建设，新改扩建广州路小学、墨斗山学校、龚家巷小学、章山实验学校、大冶金桥学校、阳新彭山小学等中小学73所，着力解决“乡村弱”“城镇挤”“大班额”等突出问题。支持在黄本科高校“双一流”建设，支持鄂东职业教育集团加快建设新校区和技师学院，促进校区、园区、社区产教融合发展。深化教育“三项综合”改革，稳妥推进新高考等“四个单项”改革，提升教育教学质量。落实近视防控措施，促进体教融合，加强学生体质健康监测管理。 加强多层次社会保障。完善全民社保体系，持续推进社保扩面，实现企业养老保险省级统筹、对接全国统筹，深化医保支付改革，探索慈善参与社会救助举措，织密兜底保障网。健全“一老一小”普惠型社会化服务体系，支持社会力量兴办托育服务机构，加强养老机构监管，深入推进居家和社区养老改革试点工作。深化殡葬改革，倡导绿色殡葬新风尚。全面保障妇女、儿童、残疾人合法权益，大力发展社会福利事业。加快智慧城市建设，提升公共服务数字化、网络化、智能化发展水平。 加快健康黄石建设。弘扬伟大抗疫精神，坚持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”，加强冷链食品检测，严格闭环管理，做好人地物同防和疫苗接种工作，依法科学精准抓好常态化疫情防控。加快建设智慧医疗体系，推进疾病预防控制和公共卫生体系建设，建成市中心医院黄金山院区、中医院传染病综合楼、二医院职业病治疗综合楼、妇幼保健院综合楼、疾控中心实验室等一批重点项目，抓好省级重点专科建设，推进优质医疗资源扩容和均衡布局，推进全科医生驻社区(村)全覆盖。深入推进“双安双创”，构建从“农田到餐桌”全链条食品安全和农产品质量安全治理体系。提高优生优育水平。抓好爱国卫生运动，守护好人民群众生命健康。 统筹发展和安全。围绕构建“一体两翼”治理体系，完善“三社联动”“三调联动”等工作机制，畅通群众利益诉求表达渠道，争创全国市域社会治理现代化试点城市。健全扫黑除恶长效机制，防范和打击暴力犯罪及新型网络犯罪。加强应急管理体系和能力建设，扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，筑牢安全防线。加强国防动员和国防教育，推动军民融合发展。全面推进依法治市，启动“八五”普法。 四、加快推进政府治理能力和水平现代化 重任千钧，激励前行。我们将发扬斗争精神，勇于自我革命，以更高水平的政府治理，推动更高质量的转型发展，实现更高标准的人民满意。 坚持党的领导。坚决贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把党的领导贯穿到政府工作全过程，从讲政治的高度做好经济工作。坚定不移贯彻党中央、国务院大政方针和省委、省政府工作要求，全面落实意识形态工作责任制，认真抓好巡视、审计、督察反馈各类问题整改销号，确保市委各项决策部署落地见效。 完善治理体系。加快转变政府职能，形成各司其职、各负其责、协调配合的工作闭环。主动公开政府部门权责清单、公共服务清单，健全重大事项事前评估和事后评价制度。坚持依法行政，带头学法守法用法，推动法治政府建设率先突破。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。 提神提效提能。坚持项目为王、干事为先，以思想破冰引领发展突围，保持一往无前的干劲、冲劲、闯劲、韧劲，当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”。提高落实效能，聚焦重点难点堵点痛点问题，谋定而后动、谋定而快动，推动工作精细、行动精准，画好“施工图”、当好“施工队”。增强“八大本领”“七种能力”，敢于斗争、勇于碰硬，主动作为、奋发有为、担当善为。 保持清正廉洁。坚定不移推进全面从严治党，认真履行主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，严防“四风”问题隐形变异，健全重点领域廉政风险防控机制，确保干部清正、政府清廉、政治清明。进一步压缩“三公”经费和一般性支出，用政府带头过紧日子、苦日子换百姓和企业过好日子。 各位代表，蓝图承载梦想，奋斗成就未来。面对百年未有之大变局，站在进军第二个百年奋斗目标的新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共黄石市委的坚强领导下，乘风破浪、善作善成，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!

  2025-07-08

• 【黄石招商】江苏盐城250吨爱心物资驰援湖北黄石 深化两地协作情谊

  2020年，江苏盐城紧急筹集近250吨优质农副产品，组建爱心车队驰援湖北黄石，以实际行动支援当地疫情防控工作。此次物资援助不仅彰显了两地守望相助的深厚情谊，也为后续在招商引资、产业合作等领域深化交流奠定了坚实基础。 （一）作为农业大市，江苏盐城充分发挥本地农副产品资源优势，在短时间内完成物资调集工作。当地组织农业企业、合作社及农户积极参与，精选大米、蔬菜、肉类等生活必需品，确保物资优质新鲜。相关部门对物资进行严格检验检疫，保障食品安全，全力满足湖北黄石群众的生活需求。江苏盐城是全国重要的农副产品生产基地，拥有多个国家级农业产业园区。在接到支援任务后，当地迅速启动应急响应机制，农业农村部门牵头，联合商务、交通等多部门成立工作专班，统筹物资筹集工作。各区县积极响应，组织种植大户、养殖企业及食品加工企业加班加点，优先调配市场需求量大的物资。为保证物资新鲜度，部分蔬菜在采摘后4小时内完成打包装车，肉类产品则通过冷链运输确保品质。同时，市场监管部门对所有物资进行抽样检测，严把质量关，杜绝不合格产品流入。参与此次捐赠的企业和农户超过百家，不少商户主动降低利润甚至免费提供物资，彰显了盐城人民的奉献精神。 （二）为确保物资快速安全送达，江苏盐城组建了由13辆货运车辆、1辆警车及1辆保障车组成的运输车队。公安、交通等部门联动协作，为车队开辟绿色通道，安排专人全程护航。运输人员克服长途跋涉等困难，严格遵守防疫要求，经过多日行程，顺利将物资送达湖北黄石指定地点，为当地疫情防控提供了及时支援。运输车队从江苏盐城出发，跨越多个省份，行程千余公里。为确保路途顺利，盐城公安部门安排经验丰富的交警驾驶警车全程引导，协调沿途交通管理部门给予优先通行。运输车辆配备了GPS定位系统，实时监控行驶状态，后勤保障车则携带防疫物资和应急食品，为驾驶员提供支持。考虑到疫情期间的特殊情况，车队实行封闭式管理，驾驶员全程佩戴口罩，每辆车配备独立驾驶室，避免人员接触。途中，湖北黄石方面提前对接，安排接收人员和场地，做好卸货准备。经过两天两夜的连续行驶，车队顺利抵达黄石，物资随即被分发至社区、医院等重点单位。 （三）江苏盐城与湖北黄石虽相隔千里，但在长期发展中保持着密切联系。此次物资援助是两地携手应对疫情的生动体现，进一步巩固了兄弟城市间的互助关系。随着疫情防控形势好转，两地有望在招商引资、产业互补、文化交流等方面加强合作，实现资源共享、共同发展，谱写区域协作新篇章。两地在经济社会发展中有着长期合作基础。近年来，在纺织、机械制造等产业领域已有项目合作，部分盐城企业通过招商引资在黄石设立生产基地，实现了优势互补。此次疫情发生后，盐城第一时间响应国家号召，除物资支援外，还组织医疗队伍赴黄石协助抗疫。黄石市政府相关负责人表示，盐城的援助极大缓解了当地物资短缺问题，为打赢疫情防控阻击战提供了有力支持。随着两地交流的加深，未来将进一步拓展合作空间，在农产品加工、新能源、文化旅游等领域探索新的合作模式，通过招商引资吸引更多盐城企业投资黄石，共同推动区域经济高质量发展。

  2025-07-08

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